1月27日，长沙市政府召开新闻发布会，公布了《长沙市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(以下简称《实施意见》)。长沙市民政局局长曹再兴介绍，这次出台的文件在社会机构进入养老行业方面给予了全方位地支持，包括供地、税费减免、补贴等等;在政府补贴方面，包括建设环节和运营环节，都提高了标准。
《实施意见》提出的养老服务体系建设包括居家养老、社区养老、民办机构和公办机构4个方面。其中以居家养老为主，机构养老为辅，公办机构重点保障城市“三无”和农村五保人员需要，民办机构优先满足失智失能和空巢独居老人的刚性需求。
曹再兴介绍，到2017年，长沙市各街道至少建成一家日间照料中心或小型养老机构。到2020年，长沙市将全面建成“9064”养老格局，即90%的老人依靠居家养老，6%的老人依托社区养老，4%的老人依赖机构养老，养老床位总数将从目前的2万余张增加至6万张。居家养老服务设施将覆盖100%的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。
长沙市从老年产品用品开发、服务产业链打造、产业集群培育3个方面做出了产业发展规划。社会力量也会成为养老服务的中坚力量，曹再兴说，长沙市将大力推动社会力量兴办养老机构。在资本金、场地、人员等方面进一步降低准入门槛，优化土地供应政策，建立财政补贴制度，使社会力量成为养老服务市场的主体。
居家养老政府购买服务补贴还将提标扩面，对本市户籍的城区困难老人实施基本养老服务补贴，服务补贴以购买服务的方式实施。年满60周岁的失能半失能低收入家庭老人以及百岁老人，可申请每月300元的服务补贴;年满60周岁的失能半失能低保老人、失独低收入老人，年满70周岁的低保老人、失能半失能低收入老人，可申请每月400元的服务补贴;年满60周岁的失能半失能散居“三无”老人，年满70周岁的散居“三无”老人、失独低收入老人，获市级以上劳模称号的低收入老人，可申请每月500元的服务补贴。申请人入住养老机构的，服务补贴可抵扣入住费用。
对社会力量兴办的养老机构，财政部门对每张床位按照新建1万元、改建5000元的标准给予建设补贴。公办民营和社会养老机构收住本市户籍社会寄养老人，运营补贴按照实际入住老人数每月补贴160元。
[其他扶持政策]
土地针对养老服务业，长沙将完善土地供应政策，将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，并在国有建设用地供应计划中予以优先安排。养老服务设施土地用途确定为医卫慈善用地。
税收对养老机构提供的服务免征营业税，对经认定的非营利性养老机构符合条件的免征企业所得税。
人才鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。在中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，加快培养老年康复、护理、营养、心理和社会工作专门人才。
融资长沙市、区县(市)两级福彩公益金50%以上用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。同时还将完善医养融合政策，制定卫生、医保支持老年护理院发展政策，鼓励社会资本兴办老年护理院，为失能半失能老人提供养老医疗服务。
补贴将建立日间照料中心和居家养老服务中心分级分类补助标准，经验收达标，日间照料中心建设补贴一、二类标准，市财政每年分别补贴10万元、8万元;运营补贴按照一、二类标准，市财政每年分别补贴5万元、4万元。城区居家养老服务中心运营补贴按照一、二类标准，市财政每年分别补贴3万元、2万元。(潇湘晨报 记者 范典)
