5月25日20时左右，河南省平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一个老年康复中心发生火灾。截至26日凌晨4时30分，抢险人员共抢救出44人，其中38人死亡、4人轻伤、2人重伤。透过事故我们可以发现，在民办养老机构的管理中还存在大量问题，需要引起我们的足够重视。对此，本报记者走访了呼和浩特的一些养老机构，对呼市养老院的生存状态及未来命运进行了调查。
自给自足一天地
6月4日，由呼和浩特市玉泉区民政局、食药局与消防部门联合进行的消防及食品安全演练将在昭君养老院进行。眼下，养老院院长贾桂梅正在组织人员布置演练前的各项准备工作。
位于呼和浩特市玉泉区小黑河镇的昭君养老院是呼市二十多家“有证”的民营养老机构之一。
这是一排用粉色涂料喷刷一新的二层楼房，“环境静谧、空气清新、悠哉闲适”，院长贾桂梅告诉记者:“养老院前面的空地上有一百多亩地，自己种的庄稼和蔬菜可以供应本院全年的食用，同时还养着一些猪、羊、鸡等，基本能满足老人们改善伙食的需求。”
2015年6月1日，临近晌午，57岁的姚树花照例端着碗等在了食堂门口，等雪白的馒头一出锅，姚树花像抢似的先和大师傅把饭打上，端到院内凉亭内满足地低头吃起来。
姚树花是一位患有精神方面疾病的残障人士，从2008年开始就一直呆在贾桂梅开办的养老院，她的儿子从小也有这方面的疾病。老公下岗，独自拉扯孩子，姚树花便被送到了养老院，老公大约每两个月来看看，看到她在这儿生活得挺好，也就不常来了。
昭君养老院有床位49个，目前收住的老人有28个，既有三无人员，又有残障人员，也有的老人觉得“老有所养，养老院就是自己最后的归宿”。
吃饭的时候，59岁的胡延生像往常一样，等着护工把饭菜给他打来，护工马建伟告诉《北方周末报》：“老胡属于民政供养的“三无人员”，像这样的“三无人员”前几年一共收了4个，家人送来就不管了，其中有两个在这里送了终，现在这里还有两个，有的还需要特护”。
“除了这些护工，中国梦全国学雷锋联盟服务中心呼市站的马站长也经常带领小组来做义工。“贾桂梅说，“办养老院，如果没有爱心和耐心，要办好那是很难的”。
昭君养老院共有护工9人，“都是经过专业培训的”，其中有两个有初级证，一个中级证。贾桂梅告诉记者，我们这里房子是自己的，吃喝自己产，主要的负担是支付护工的工资，一个护工一个月怎么也得2000元左右。而收费标准相对较低：不能自理的老人一个月2600元，一般的也就1000元左右，“吃住都包了”。
在二楼的一个房间，记者看到，有图书架，也有麻将桌。另一间办公室的墙上挂着由自治区民政厅颁发的《民办非企业单位登记证书》和《社会福利机构设置批准证书》。
自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处处长邢岗告诉记者，自治区民办养老机构258家，床位数3.7万张，全区每千名老人拥有床位数达47张，而呼和浩特市在册的民办养老机构有25家。
“大部分民办养老院都处于维持经营或微利的状态，且养老服务属高风险行业，特别是面对一些有顽疾的高龄老人或失智、失能的老人，风险就非常大，办一所养老机构真的不容易。”邢岗说。
“被空置”的“居家养老院”
和许多“有证”的民办养老院相比，花巨资打造呼和浩特市“最大”居家养老机构——天颐尚居养生园就远没有那么幸运。
承建项目的负责人说：“24万平方米的房屋盖起好几年了，苦于至今办不下手续，无法正常经营，新房子变成了旧房子，有上百户已经付了部分钱的老人，到现在无法入住。”
天颐尚居养生园是当时呼和浩特市敬老院项目的一部分，是内蒙古和泰房地产公司承建的重点民生工程。该养生园是在原呼和浩特市敬老院的基础上改扩建完成的。
“按照预想，天颐尚居养生园想打造成北方最大的养老服务机构。园内拟建筑各式老年公寓楼康体娱乐中心医疗中心商业中心、餐饮中心，等公共服务设施，这不仅是内蒙古就整个北方来说也尚属首例”。承建项目的负责人对记者说。“天颐尚居养生园建成后，将有效缓解呼和浩特市日益增加的机构养老服务压力，并将结束呼和浩特没有大型养老机构的历史，彻底改善呼和浩特市养老服务机构滞后现状。”
6月2日，《北方周末报》记者在位于呼清公路(209国道)6公里东侧的天颐尚居养生园项目区采访时看到，十几栋已经成型的楼宇静谧地坐落在那里，此项目大致分为东西两区，东区为公寓式养老机构，西区为居家式养老机构。呼和浩特市公办敬老院位于东区。
就环境与地理位置而言，这个养老机构可谓绝佳，它西邻呼和浩特湿地公园，南邻昭君墓旅游区和蒙古风情园，不仅具有便利的交通，开阔的视野，还能呼吸到清新的空气，欣赏到优美的田园风光。
然而走进园里却让人大跌眼镜。
园外，一幢高大的框架楼空空矗立，园内十几栋楼空置。进到一所公寓楼内，所有房间都已装修，有一户人家在看门，其他房间都门窗紧闭。而西面的居家式公寓也少有人入住。
“主要原因是没手续，没法经营。”项目负责人告诉记者。
关于为什么至今因没有经营，该负责人说，当时是和呼和浩特市敬老院合作的项目，“什么时候办，怎样办，得看呼和浩特市敬老院。”记者在截稿前尚未联系到呼和浩特市敬老院的相关负责人。
据本报记者了解，此养生园可容纳7000多床位，如果按照正常情况，一个床位可以争取到国家的专项补贴100元～300元，“基本就可以维持”，居家式公寓主要提供给那些年老的，儿女可以照顾的人家，大部分房屋为60平方米～100平方米。60平方米房间一次性交16万左右，“原则上是人故去以后，房屋收归，但目前还做不到，”100平方米的房子交20万，只有居住权。
“实际上融饮食、娱乐、运动、健康、休闲于一体，能够全面满足业主娱乐休闲、健康养生需求的养老公寓，在上海、北京等大城市早已开始形成规模，我们也是想顺应潮流，虽然眼下没有很顺畅地按照原有的计划大力开展各项工作，我相信相关部门会给予个解决颁办法的。”呼和浩特市、回民区两级人大代表、天颐尚居养生园董事长梁长命说。
这个养老院未来命运如何，手续的办理到底哪里卡了壳?我们将继续予以关注。
