养老那些事儿
国务院新闻办公室于2017年2月22日（星期三）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请中国保险监督管理委员会主席项俊波介绍加强保险市场监管、服务实体经济发展等方面情况，中国保险监督管理委员会副主席陈文辉、黄洪、梁涛出席发布会并回答记者提问。
推动商业保险积极参与多层次养老和医疗保障体系建设
保监会项俊波主席
今年，我们会重点做好以下几项工作：
（一）更好地贯彻落实“稳中求进”总基调。按照习近平总书记关于稳中求进的总要求，继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。
（二）把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。
（三）推动保险业更好地服务经济社会发展。一方面，更好地发挥风险保障的核心功能，推动保险业服务脱贫攻坚战略，全力做好大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫；服务实体经济发展，支持“三去一降一补”，加快科技与保险结合创新试点；服务国家和社会治理体系建设，加快重点领域责任保险发展，推动商业保险积极参与多层次养老和医疗保障体系建设。另一方面，更好地发挥保险资金的长期投资优势，引导保险资金坚持价值投资、长期投资、稳健投资原则，不断加大对实体经济和国家重大战略的资金支持力度。
保险资金直接投资养老社区、棚户区改造等民生工程，累计金额超过了4万亿元
中央人民广播电台中国之声记者:
我想问一个关于险资运用的问题，近些年来，随着保险资金的体量越来越大，它的一举一动受到了各界关注。前一段时间，险资举牌现象引发了大家的热议，大家对此褒贬不一，请问保监会对险资运用和险资举牌现象是如何评价的？谢谢。
保监会陈文辉副主席
谢谢你的提问，我先把近几年保险资金运用改革的基本情况给大家报告一下。各位记者朋友如果跑财经口就知道，这一轮大的保险资金运用的改革是从2012年10月份开始的，当时保监会是在党中央、国务院全面深化改革的大背景下，按照“放开前端、管住后端”的监管思路，稳步推进保险资金运用市场化改革，激活市场活力，释放改革红利。改革几年来，得到了社会各界的积极评价，成绩也是有目共睹的。
我们在推进改革的过程中，特别注重要求市场主体遵循保险资金运用的基本原则，有几个方面：一是险资一定要坚持稳健审慎的投资理念，我们要求保险资金在投资中应当以固定收益类的产品为主，股权等非固定收益类的产品为辅。股权投资应当以财务投资为主，战略投资为辅。即使是战略投资，应当是以参股为主，控股为辅，这是我们基本的原则和投资理念。
二是要坚持服务保险主业的方向，刚才回答凤凰记者提问时我已经提到了，因为我们觉得，保险保障是保险业的一个根本功能，保险投资是一个辅助的功能，是一个衍生的功能，是为了更好地服务保险保障的功能。一段时间以来，一些保险公司把保险投资当做主要的工作来抓，而把利润也主要押宝押在保险投资上，我们认为是不对的。三是坚持长期投资、价值投资、多元化投资。这是我们要求的基本原则，从这几年的实践来看，整个行业基本遵循了这样一个原则，比如2016年的数据，2016年保险资金运用的余额是13.4万亿元，比2012年翻了一番。主要特点：首先是固定收益的投资为主，占到了固定收益类的投资比是77.5%，权益类资产占比是22.5%。股权投资中绝大多数也是财务投资，控股投资非常少。二是多元化配置的格局初步形成。目前保险资金运用结构与西方主要发达国家保险机构比较相近，尤其和美国比较相近。我们看到，英国这些国家股权投资还要高一些，比我们高大概20个点。
三是投资收益稳步提升，从2012年的3.39%提高到2013年5.04%，2014年6.30%，2015年7.56%，去年由于受到股债双跌和低利率环境的影响，投资收益率5.66%，我们还是比较满意的。2013-2016年，就是改革后的这四年，平均收益是6.14，不断提升的投资收益应该说有力地支持了保险主业的发展。因为我们知道，保险资金，特别是寿险长期资金，是有成本的负债，和财产险、短期意外险不太一样。
第二，保险资金这几年服务实体经济的情况。近年来保险资金对实体经济的投资规模、范围等都发生了深刻变化，有力支持了社会经济发展和产业转型升级，形成了一批有影响力的重大项目。截止到2016年末，保险资金累计通过债权计划、股权计划等方式，直接投资国家重大基础设施建设，养老社区、棚户区改造等民生工程，累计金额超过了4万亿元。2015，发起设立了中国保险投资基金，以它为平台来整合行业资金，主要投向国家重大基础设施，最近投的一些项目也都是非常有意义的项目。
我们现在看到一个情况，就是许多地方政府、央企、部委都将引入和运用好险资当做一项重要工作来抓。比如一些省里的政府工作报告，险资入粤、入川，险资入哪里，都当作政府的重要工作，也可以看出我们险资在促进经济发展中的作用。还有一个要特别说明，保险资金现在正在开展支农、支小、融资业务试点。大家都知道，保险资金是大资金、长期资金，一般是青睐于规模比较大、时间比较长、有比较稳定收益的项目，对于农村的小微企业并不是太感兴趣。我们现在推动整个行业在这方面做一些创新，比如利用保险业务协同的优势，一起做，丰富农户、农业合作社和小微企业的融资来源，降低融资成本，这已经在一些地区做了试点，而且已经取得了积极的效果。
可以说，保险资金现在已经成为我国经济发展的一支重要的力量，是实体经济长期资金的重要提供者，这是我想说的第二个问题。
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