“建议国家把加快发展居家养老服务，构建以居家养老服务为基础的多层次社会化养老服务体系，作为应对人口老龄化、特别是解决当前养老问题的重中之重，加快构建与百姓需求相适应的社会化养老服务体系。”全国人大代表、沈阳市人大主任潘利国6日在接受记者采访时作上述表示。
随着中国人口老龄化的日益加剧,全社会对养老问题深感担忧。据有关统计显示，中国2015年60岁以上的老人已经达到了2.22亿，占总人口的16.1%，其中65岁及以上人口近1.44亿，占总人口的10.5%。预计2020年老年人口将达到2.43亿。并呈现增长速度快、高龄化显著、失能比例较高等特点，即将进入深度老龄化社会。更为严峻的是面临“未富先老”、“未备先老”等多重难题，给我国整个社会养老保障体系带来巨大的冲击和挑战。
潘利国说，近年来，从国家到地方围绕加强养老社会保障制度建设、推进养老服务发展、促进医疗卫生与养老服务相结合、推进养老服务标准化和无障碍环境建设等方面，做了大量工作，取得了明显成效。应对人口老龄化是一项复杂的系统工程，涉及社会养老体系建设、养老保险、医疗康复、家政服务等方方面面，但目前最关键的问题是要构建以居家养老为主体的多层次社会化养老服务体系。
据悉，目前，全国超过90%以上的老人都选择居家养老方式，沈阳市比例更高，达到97%以上。但从目前情况看，居家养老服务方面仍存在诸多问题。
潘利国解释说，一是服务设施短缺，服务项目和服务能力不足，居家养老服务中心、日间照料站的数量和服务功能，与老人的实际需求还存在一定差距；二是各有关部门之间缺乏有效配合和协调沟通，没有真正形成合力；三是资金投入不足，市场化水平不高，社会力量参与少，志愿者服务氛围尚未形成；四是养老服务人才匮乏，服务人员规模和从业技能有待进一步提升；五是法规制度和政策措施不完善。目前除北京、苏州等地出台了居家养老服务条例外，其他地区的居家养老服务工作还缺乏有效的规范。这些，都是制约居家养老社会服务体系发展的现实问题。
潘利国表示，一是要进一步完善居家养老服务的相关政策措施。尤其要加快研究制定促进社区居家养老服务、深化养老服务综合改革等方面的政策措施，明确各级政府的相关责任。着力构建以政府为主导、以城乡社区为依托、以社会保障制度为支撑的居家养老服务体系。二是要建立居家养老服务的各项保障机制。进一步建立完善老年人口增长与经济社会发展水平相适应的财政保障机制，加大公共财政、彩票公益金对居家养老服务的支持力度；完善与居家养老相关的社会保障制度；建立多个部门联动的居家养老服务工作统筹协调机制，实现居家养老“一盘棋”的工作模式。三是要强化社区居家养老服务功能。进一步完善养老服务设施，制定实施养老机构、居家养老服务中心、日间照料站、社区居家养老服务需求评估等相关规范和标准。四是引导社会力量参与居家养老服务。通过资金扶持、税费减免、无偿或低偿提供营业场所、政府购买服务等形式，积极培育社会居家养老服务中介组织，打造品牌信誉高、服务质量好、专业素质强的社会居家养老连锁服务机构，为居家老年人提供包括生活照料、医疗康复、精神慰藉、心理疏导等多元化养老服务。五是要加快建设智慧型居家养老服务平台。进一步完善居家养老服务平台功能，打造“互联网+养老”智慧型居家养老服务体系，整合衣、食、住、行、医、学、购、乐等各类养老服务信息资源，实现信息化管理，全面提升居家养老社会化服务的水平和质量。
此外，还要进一步加强养老机构建设，发挥机构养老托底作用，解决无法居家养老的老年群体住养问题。同时，要进一步培育和发展养老服务产业，丰富养老服务和产品。
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