一、确定机构为专业支撑
这是一个非常大的变化，此前的提法是：居家为基础、社区为依托、机构为补充。机构由补充作用，到专业支撑，在实践中，居家和社区，虽然服务人数更多，但其专业性不如机构，机构有专业的服务人员，如果没有机构作为支撑，养老服务网络建立起来难度会更大，我国的医疗机构的经验也可以借鉴，在医院为支撑，建立辐射周边区域的社区服务中心，通过社区服务中心提供更贴近的医疗服务。国际上比较成熟的作法也是，通过养老机构，对周边地区提供居家和社区养老服务，形成以机构为中心的三级服务网络，这样更符合市场规律，效率也会更高。
二、强调建设三级服务网络
针对县域养老服务体系，建立县-乡镇（街道）-村（社区）的三级养老服务网络，更加完整、成体系的解决养老服务的难题，由县级提供技术支持、人才培养等，这是符合我国现实情况的，能够更好的建立基层养老服务体系的方式。
三、明确三类养老服务形态
居家养老服务，为老人提供床边、身边的养老服务，强调有专业服务的家庭养老床位，结合我国家庭养老的实际情况，提出了家庭成员照护技术培训，通过家庭成员来完成照护工作，居家照护和六助服务，是居家养老的核心内容。家庭和社区的适老化改造，也是一项非常重要的工作。
社区养老服务，社区为居家养老提供有力支持，这也是各地都在开展的工作，特别是北京不，2024年完成了100家社区养老服务中心的建设，并以这些社域名养老服务中心为基础，开展包括居家养老在内的各项养老服务。
机构养老专业支撑，在三类养老服务形态中，机构养老专业支撑作用的表述是最多的，强调：充分发挥养老机构技术创新示范、服务技能培训、设备推广应用等作用，推动专业化服务向居家和社区延伸。同时也强调了兜底保障型、普惠型以及市场化竞争的机构养老服务，失能失智等老年人的照护。
在三类养老服务形态的基础上，另外还强调了三个方面，一个是医养结合，整合照护，另一个是补齐农村养老服务短板，还有一个就是加强和改进养老服务综合监管，强调健全养老服务标准和评价体系。完善养老机构登记备案管理，加强预收费监管等。
四、明确界定养老事业产业
明确养老服务事业政府主导，在普惠性、基础性、兜底性养老服务供给主要由政府主导，同时明确养老服务产业发展市场配置资源的作用，养老服务产业主要以市场化的原则，引导各类市场主体参与，政府在落实扶持政策。推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。明确国有资本参与发展养老服务的考核评价。在养老服务产业发展方面，明确提到鼓励外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设。
除以上的养老服务事业和产业以外，对其他的养老服务方式，也进行了明确，包括社会组织、社会工作者、志愿者等参与的社会支持养老服务。时间银行一直是业界探讨的一个热点话题，这次意见明确提出，探索建立养老志愿服务时间储蓄管理制度。意见还鼓励通过设立慈善信托、社会捐赠等方式支持开展养老服务。还就老年教育、法律援助、老年人力资源等做出了指导。
五、强化养老服务要素保障
意见从五个方面，强化养老服务要素保障，首先是科学规划，从规划上为建立养老服务体系，提供保障，独居动物新建小区的配套养老服务设施，老年人活动中心建设，闲置资源改建以及土地性质变更、消防等。其次是财政支持政策，主要从保障基本养老服务经费，中央预算支持养老服务体系建设，长期护理保险以及养老服务机构的水电气等优惠政策，场地租金减免等。第三是养老服务人才队伍建设，主要是提高养老护理职业吸引力，公费培养试点、技能培训等。第四个是大力发展养老金融，养老行业最期待的是：支持符合条件的养老项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。其他的满足养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保也非常重要，上海的一些做法就非常好。第五个是技术提升服务能力，加大养老科技和信息化的研究和应用，通过技术来促进养老服务体系完善。我国智慧养老将得到进一步的发展。
此次发布的意见，更为具体和完善，也更有针对性，可操作性，从意见中，对养老产业方面的机会，中健联康养研究建议重点关注以下三个方面：
一、专业养老机构具有发展潜力
一方面，跟着政策走的普惠型养老机构，会有较好的发展前景，另一方面，专业的市场化的养老机构，特别是针对失能失智等，提供家庭照护解决不了的养老服务需求的养老机构，目前，市场已经证明这类养老机构的模式是可行的。
二、银发经济有着巨大发展前景
大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。当前，促消费是一项非常重要的政策，而银发经济是消费领域的重要内容，通过创新服务场景，释放养老消费的潜力。
三、康养旅居等新业态值得期待
自2020年以来，养老产业受到非常大的影响，其中康养旅居受影响最大，这两年在逐步恢复，随着我国老龄化的进一步加速，当前一段时间，仍然以年轻老人为主，从意见中我们也看到，康养旅居作为养老产业的重要内容，并不在养老事业的范畴里，意见明确提出：开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设。针对年轻老年人，这是一个巨大的市场，当前也是最具发展前景的养老服务产业内容。
中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见，是一个新的起点，标志着我国养老服务发展进入了新的时期，中健联康养研究院通过研究意见，能够深刻感受到市场的前景日益明确，养老服务产业真正成为利国利民的阳光产业。
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