全国的老龄人口已经超过了2亿，城乡空巢家庭超过50%。马寅初人口思想与老龄化应对学术研讨会上，杭州市江干区人口和计划生育局的吴萍英专门对江干区的空巢家庭进行了调查。
精神空虚寂寞
是最大问题
杭州市江干区人口和计划生育局的工作人员吴萍英，去年对辖区8个街道的空巢老人家庭生存状况与服务需求进行了问卷调查。调查对象范围涉及8086户家庭，共计13121人。
调查认为，孤独寂寞是主要困难的占37.1%，其余依次为生活照料22.5%、医疗保健17.5%、经济不足6.8%。而被调查者中，认为需要心理抚慰的占70.4%，需要生活照料的占63%、需要医疗保健的占39.2%、需经济帮扶的则为15.5%。
吴萍英认为，空巢老人现象是在我国社会老龄化背景下，出现的一个新的社会弱势群体。城镇构建空巢老人养老模式时，要充分发挥政府、社区、老人和家庭的作用。
杭州早在2008年便已全面实施《杭州市基本养老保险办法》和《杭州市基本医疗保险办法》，这两个办法的实施范围覆盖全市困难群体与弱势群体。经过一系列政策的推进，一定程度上缓解了市民患重病时的负担。
江干区2009年投入养老服务经费是230万，2013年达到2200万，并且成立了“银龄无忧”爱心互助队。互助队里的志愿者大多是低龄老人，他们与孤寡、独居和空巢老人中的高龄人员结对帮扶。据了解，互助队志愿者们主要提供理发、家电维修、洗衣做饭、水电木工等服务。
调查显示，空巢老人普遍认为，节假日儿女与朋友的看望会让他们感到暖心。除此之外，志愿者的探望也能让他们感到慰藉。老人们希望社区举办更多的文体活动，让大家通过参加娱乐活动的方式，摆脱内心的孤独寂寞。
居家养老温馨服务
空巢变满巢
空巢老人的问题一直存在，各个社区也为此做了许多努力，其中不乏卓有成效的例子。
杭州北山街道的许多社区都是老小区，老龄人口居多。在沿山河社区，社区开展的“银龄互助”项目为“双向暖心卡”。所谓 “双向”，顾名思义，指的是你可以温暖别人，也能被别人温暖。在暖心卡上，志愿者们不仅要写出自己的需求，还要写明能提供的帮助。记者翻看了几张暖心卡：“居民陈有华，愿意为大家免费进行电工服务”、“舒志卫，可以为大家提供绿色植物养护指导”，朴实的文字将志愿者的情况记录得一清二楚。
宁波江东区则面向全区老人推出了“家院互融”服务，让老人在家养老的同时，也能享受养老机构多样化、专业化的服务，社区资源也向福利机构老年人开放，让其感受到家庭般的温暖。
“从政策的层面讲，要健全空巢老人养老保障体系，有条件的地区可建立居家养老政府补贴制度和专项基金，并形成对空巢老人的医疗照顾和应急救助机制。”吴萍英说。(浙江老年报 见习记者 曹漫)
