牙刷、拖鞋、基金、公寓……这些风马牛不相及的产品，如果前缀加上“老年人”，就是一个庞大的产业。省民政厅厅长侯学元认为，老年社会正催生万亿消费市场，让市场成为绝对主角，是今后老年产业发展的方向。
市场前景广阔但开发滞后
一说要采访养老产业化，主管部门的几位负责人都异口同声：产业化才刚起步。南京“娱乐养老”创始人侯国新在接受记者采访时，抛出的第一个观点也是：“我国的老龄化程度很高，养老产业化程度却很低。”
十年前，侯国新创办“娱乐养老”品牌，提出“学学、走走、练练、聊聊、聚聚、调调”养老方针，在城市社区开设“生活馆”。这个模式，在十年间被复制到全国200多个城市，开设了600多家娱乐养老生活馆连锁店。“平均下来，每个老人一年在我这要消费1万元。全国这么多老人是多大一个市场!”
截至今年8月，江苏老年人口已超过1500万，占户籍总人口的20%，老龄化水平列全国第三位。而全国老年人口已经突破2亿。据推算，到2020年和2030年，我国老人退休金将分别达到2.8万亿元和7.3万亿元，消费潜力无限。但目前我国年均为老年人提供的产品不足1000亿元，供需极不平衡。
因此，侯国新说，他的第二个观点想引用马云的话：中国的下一个首富，将出自健康产业。“老年人对健康产品的需求是最迫切的，谁能占领老年市场，谁就占领未来的健康产业。”
老年产业前景广阔，但市场开发却很滞后。省老年学会副会长张维新表示，国内老年产业还太薄弱，政府应尽快规划产业布局，鼓励研发、制定产品目录，设置配套政策和资金。
产业低端重复需细分发展
养老产业细分市场到底包括哪些方面?据悉，发达国家在养老服务、医疗、家政、保险、教育等行业中都已单列出老年专项，每个领域都有很大发展空间。
但我国的养老产业目前还集中在医药、保健品以及养老服务上。保健品行业鱼龙混杂，缺乏监管;养老服务刚刚摆脱低端重复的家政范畴，迈向护理业。
侯国新的定位是开发健康老人产业链，细分服务对象，细化服务和产品，老人旅游要设计专门老人路线、餐饮、配备专门导游。“比如在护理业，很多护理院把失能和失智老人放一起，失智者狂躁表现强烈刺激失能老人，摧残他们的心理，两者的服务区域和体系应区分开来。”
记者赶到南京工人新村“养老生活馆”时，正赶上老人吃午饭。有趣的是，开饭前先唱歌。侯国新说，代餐一人12元，两荤两素，几乎不盈利。项目细分，代餐就能衍生出各类产品，盈亏互补。生活馆的告示栏里还写着：兴趣班每年150元;9月短途游：六合葵花园、冶山一日游;爱牙日讲座开始报名……超市里，玉米糊等适合老年人的产品常年热销。“类似的社区养老产品很多，但细分市场、有固定模式和盈利方式，才能持续发展，被复制连锁。”
如今，从粗放发展到科学细分的市场思路，正在向养老各个行业渗透。省中旅国内旅游部专门开发了适合老年人“慢游”的中低价产品;老年人手机、手表、游戏开发面世……
政府缩手让市场伸手
这两年，各级政府对养老的投入在逐年递增。2012年和2013年，省级财政分别下拨4亿元和4.3亿元，今年将达到6.2亿元，用于养老设施建设。
“科学应对老龄化，光靠财政远远不够，政府职能要转变，市场必须起决定性作用，让交通、银行、保险、保健、教育、旅游等社会资源向养老领域集聚。”侯学元说。
南京泰乐城养老综合体总经理王华也持同样观点：“我们公司在养老这块已投入1亿多元，但没向政府申请一分钱补贴。不是不需要，而是靠补贴，长不了。养老事业政府干，产业就要靠市场，政府负责顶层设计和市场监管。”
侯学元认为，市场不仅是方向，还需要政府的手真正缩回来，市场的手敢于伸出去。江苏省引入商业保险，率先试点“安康关爱行动”，已有332万老人承保，1.58万人次获赔。“出乎我们意料的是，78.9%的老人是自掏腰包购买，政府只需为困难老人托底购买。说明商业涉老险，有市场有需求。”
去年起，国务院和江苏已多次发文，鼓励、支持、促进养老产业发展，明确养老产业将成为“调结构、惠民生、促升级”的重要力量。目前，省内既有宜兴九如城、常州京东方等单体投资超20亿元的航母级养老产业，也有一大批像苏州夕阳红、常州鼎武等便捷可复制的中小项目。
侯学元表示，江苏省今年出台的“加快老龄服务业发展的意见”，突破了制约社会资本进入老龄服务业的障碍，在建设资金、土地征用、税收、信贷等方面提供更多政策扶持，将有力促进龙头企业、产业知名品牌的创立和发展。(新华日报 唐 悦 宋金萍)
