一边是叫好叫座的旺盛需求,一边是社区企业难以为继的各式困境
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社区居家养老是老人们最主要的养老方式，“吃饭难”又是首要解决的问题。今年年初,围绕打造“一刻钟”社区居家养老服务圈的目标，太原市提出将加强社区居家养老服务项目。10个县(市、区)力争今年共建成30至50个老年餐桌。然而，11月中旬,记者对一些社区的老年餐桌探访发现，尽管老人普遍对老年餐桌“点赞”，但老年餐桌面临着进驻社区场地紧缺、力量单薄,运营成本高、企业难盈利等问题。针对此事，大家各抒己见，希望能帮助老年餐桌走出困境，真正做到叫好叫座。
老年餐桌大受欢迎，老人点赞企业喊亏
“老年餐桌好啊，每天两荤两素四菜一汤不重样，就花两块钱，最多的也就花6块钱。一到中午，仙桃就会去我家搀着我一起来吃饭，她就是我的拐杖!”11月17日，82岁的空巢老人牛广珍与74岁的王仙桃老人相互搀扶着，走进了省城老军营街道桃南二社区 “老年餐桌”，开心地说。
同样，在省城海边街社区，74岁的刘德顺告诉记者：“平日里子女都不在身边，就我和老伴在家，孩子们要到晚上或者周末才能回来，还是在工作不忙的时候。这样的话，周一到周五的午饭就成了问题，人少不想做也做不动。”
不过，老人是高兴了，企业却有点叫苦。一位不愿意透露姓名的社区主任介绍说，省城某社区曾经也尝试与驻地一家餐饮企业搞老年餐桌，但是每天来的老人不确定。到中午，只有几位老人。“总之，因为人数不多，本来就是一家私人小企业，老年人的饮食又比较讲究，在不能增加人力成本的情况下，加重了企业负担，后来只好‘流产’了。”
在桃南二社区，今年3月份，社区与辖区内“六味斋”旗下太原好助妇餐饮有限公司办起 “老年餐桌”，受到老年居民欢迎。“老年餐桌”每日的饭菜由快餐店提供，负责做饭的是店里的陈店长。每天早上，陈店长就开始为“老年餐桌”买菜，备菜，做饭，他做的饭菜受到老人们的认可，但由于既要管理店面，还要亲自下厨做饭，工作量骤然增大，员工们有些辛苦。幸运的是，“六味斋”是一家相对大型的老企业，而且省城还有几十个社区“老年餐桌”与之建立了合作意向。于是他们在桃南二社区服务模式探索的基础上，开始改变为集中配送服务模式，每天中午，该公司集中烹制好午餐，由配送车就近配送;较远地区则配送半成品，由“老年餐桌”再加工。配送的菜品除了顾及营养，还将考虑到老年人要求饭菜软乎、少盐少油的口味要求，同时也缓解了矛盾。
社区自办力量有点小，靠补贴“化缘”有点难
在省城社区老年餐桌叫得最响亮的大概属海边社区，该社区也是较早尝试老年餐桌的社区。
去年7月23日，海边社区老年餐桌应运而生。一年多来，前来就餐的老人已经有40位，老年餐桌不仅解决了老年人的吃饭难题，还为老人们提供了情感交流的平台，成为社区联系居民的一条重要纽带。
眼看海边社区老年餐桌日益火爆，本社区和周边社区的很多老人都要求前往就餐。“但限于场地和资金，我们真的无法满足那么多老人的需求，只能先满足那些需求最迫切的老人，就这30名老人运营起来也很困难。”社区主任胡贵云发愁地说。
原来，2013年，太原为全市每个社区安排惠民项目资金20万元，用于社区建设和服务。按照规定，老年餐桌每周为有需求的老人提供周一到周五的午餐，各社区自主分配惠民项目资金比例。对于有需求的老年人就餐补助分为四类，其中，A类为特困、三无老人，可享受免费午餐;B类为80岁以上的高龄、优抚、低收入家庭、残疾的困难老人，就餐时每天须缴纳2元就餐费;C类为70岁以上空巢、独居的困难老人及失独老人，收入在1000元以下者且有就餐需求者，就餐时每人每天须缴纳4元就餐费;D类为65岁以上空巢、独居且有需求的老人，就餐时每人每天须缴纳6元就餐费。
海边社区老年餐桌的日常运营经费主要依靠市里并不充裕的惠民项目资金。社区老年餐桌运行一年的成本是9万多元，其中真正向老人们收取的费用只有1万多元，其他七八万元需要惠民项目资金予以补贴，为了节省费用，他们经常放弃到有发票的超市而前往菜市场买菜购物。
“惠民项目资金每花一分钱都需要正规发票进行报销。就算是做饭过程中紧急需要买一根葱也要到超市里去，不仅麻烦而且价格贵。现在，老年餐桌的日常运营资金只能靠社区四处‘化缘’。”胡贵云无奈地说。
资金场地是问题，多数社区无法如愿
太原市有516个社区，目前已试行老年餐桌的大概有80多个社区，虽然超过了预期目标，但远远无法满足所有老人。采访中，大多数老年人对老年餐桌提供的菜品质量及价格都反映不错。然而，仍有很多社区并未开设老年餐桌，老人们只能到隔壁社区“蹭吃”。
不少社区干部也很羡慕海边社区，他们认为老年餐桌开办成功的关键在于胡贵云的 “折腾劲儿”，再加上居民、街办以及上级部门的大力支持。如果有一个环节不给力，这件事都办不成。迎泽区一位老社区主任想办老年餐桌有两年多了，苦于一直找不到场地，最后不得不放弃。
桃南二社区工作人员也坦言，为了找到一块合适的场地，社区主任李建芳下了不少工夫，驻地单位很支持，但是得与附近居民协调，挨家挨户跑，大冷的天一直等在居民家门口，只为了能妥善解决。
除了场地，资金来源也让不少社区发愁。就目前开办起来的老年餐桌，基本上是由社区惠民资金作启动费用，单纯靠老人交纳饭费收入，远远不够支出，社区惠民资金后续保障对老年餐桌的持续和稳定非常重要。坞城路附近一位社区干部表示，基层社区承担着一百多项行政初审类事务，如果再添加一项开办老年餐桌，虽然是好事，可要让社区操办、管理，精力确实跟不上，万一好事没办好，还会落埋怨。
此外，记者了解到，相对面向社会的经营来说，老年餐获利较低，薄利经营使服务商缺乏积极性。另外，老年服务的风险性也使一些餐饮企业望而却步。老年人腿脚不灵便，餐厅地面光滑，有一定的危险，餐厅服务商不愿接待。
与此同时，老年人的个性化需求日益显现。“餐厅的炖肉很烂，但是我希望炒肉可以做得再软些。”居民刘大爷说。太原市好助妇餐饮公司胡副总经理认为：“老年餐桌应该本着从老年人个性化需求出发，比如注重食物的低糖、低脂肪烹饪。”
与餐饮企业合作拓宽渠道，个性服务有待提倡
12月11日，针对在社区老年餐桌采访聆听到的各种声音，记者采访了太原市民政局社区处处长夏同杰。
夏同杰说，《老年人权益保障法》规定了政府和社会的养老责任与义务，显然，养老问题目前已不仅是家庭成员面临的问题，更是政府和社会亟待破解的难题。发展社区老年餐桌，离不开政府的政策引导和资金支持，需要政府规划、社区推动、市场运作、专项财政补贴，走多方参与运作促进发展的路子，并建立规范化的监管制度，方能确保其长期良性运行。
目前，太原市老年餐桌发展相对缓慢，就六城区而言，运营中的老年餐桌仍处于探索和尝试阶段，远远不能满足巨大的老人刚需。我们很欢迎这些问题的出现，同时，也只有在运行过程中出现问题才能将这一惠民措施逐步完善改进。就在前几天，除了惠民资金外，省民政厅还对正在筹备的社区老年餐桌额外拨付了专项资金予以支持。
作为太原市“老年餐桌”工程初始阶段，目前运行最好的就是像六味斋旗下快餐店这样的第三方服务，他们针对各社区的不同情况提供了不同的服务模式，在有就餐场所的社区开设连锁店面，一方面专门为老人提供就餐环境，另一方面还同时对外开放，向社区居民提供六味斋的产品及就餐服务;在场地紧张、无就餐场所的社区，则直接由社区附近的好助妇快餐店提供送餐服务，大大减少了社区的工作，方便了老人。
对于大多数社区来说，各个社区还是需要根据自身特色寻找一切资源，利用一切形式解决问题。比如漪汾苑社区老年餐桌人数最多的时候达到了90人，由社区提供场地供企业经营有机蔬菜，不仅省下了惠民项目资金，企业每月还提供给社区老人10万元补贴。作为政府，更重要的则是引导老年人消费，同时也需要媒体宣传与呼吁，鼓励更多的人做爱心、做公益，因地制宜各取所需，真正起到为社会解难、为民解忧的实效。
山西日报 记者 任志霞
