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养老新观察
重塑社区养老服务刻不容缓
近来，养老服务受到党中央、国务院的高度关注。前不久，国办又印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，出台了系列扶持政策。如何抓住机遇，把中央制定的养老方针政策落实到实处，恵及更多老年人，社区是关键所在。随着人口老龄化的持续加深，养老服务需求不断增长，社区养老服务存在的不足，亟待进一步完善。
一、以行政化手段来推动专业化服务。目前，一些社区的养老机构，一般由街镇直接管理运行，社区居家养老服务大多由居委会配合街镇助老服务社来完成。在行政化推进中，服务量不断增加，但管理的标准化、服务的人性化有时往往被忽略，老年人获得感不太明显。
二、社区养老服务设施在封闭状态中运行。机构大都以单体形式开展服务运行，缺乏服务整体性发挥;对社区的辐射也不多。社区养老服务设施封闭化的运行模式，致使其综合效应弱化。
三、社区养老服务非专业化现象普遍。一些社区养老机构房屋简陋，设施陈旧，管理随意；不少居家养老服务人员服务意识淡薄、服务过程不规范；机构与居家养老服务人员，平均年龄偏大、文化水平低下，专业培训不到位，综合素质较差。
四、社区为老组织服务精准性不够。一些社区为老组织在服务中，对受服务老人深入了解不够，活动不太切合老年人的需求，达不到预期效果。由于养老服务组识的活动，存在较明显的同质化现象，使服务的精准性与精彩性不够。
社区是国家养老方针政策的“落脚点”，社区养老服务这个平台构建不好，再好的养老服务政策都落实不了。因此重塑社区养老服务体系，让社区真正成为老年人老有所养的家园，已刻不容缓。
首先要树立专业理念，让社区养老服务“去行政化”。要实行社区养老服务社会共融，尽快使社区养老服务“去行政化”，形成开放、专业、高效的运行机制；要把社区养老服务当作一个“专业”，而不仅仅是一项工作来做，在方案设计、资源投入、人员培训及社会组织引进等方面，全面考虑专业性对服务成败的重要性。
其次要建立专门机构，使老年人养老无后顾之忧。在社区设立老年人养老服务中心，接受办理老年人养老咨询、申请、登记等相关事务。中心可赋予以下职能：1.开展养老咨询、建立养老档案；2.帮助老年人设计养老个性化方案；3.协调养老资源、办理相关养老事务。使社区老年人养老有依靠，心中无忧愁。
再次要构筑专业体系，让社区养老设施共融共享。在社区层面构筑“养老枢纽”，让社区各类养老服务设施，通过这个载体，打破封闭、互动共享，实行资源统一调配，在社区形成一个“小集约化”的养老专业服务体系，充分发挥服务整体效应，提升社区养老服务的运作效率，更好地为老年人服务。
还有要构建专业机制，促养老服务水平不断提升。要统一规划、分步实施，改建房屋陈旧、设施简陋的社区养老设施，制订具体的服务标准，提高其运行水平；要加强培训、提高待遇，逐步培养起一支招得进、留得住、年纪轻、专业强、有热情的职业化养老服务护理员队伍；要创造条件，推进居家养老服务的集约化与专业化发展。
另外要形成专业氛围，“逼”养老服务组织“更上层楼”。要加强与优化项目招投标流程，让最佳社会组织脱颖而出；改变项目事后评估为全过程监管，实施项目的“退出”机制；加强对评估机构的评估，提高评估的公信力。
任炽越，独立养老评论人
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