记者从湖南省民政厅获悉，该厅会同省发改委、省公安厅、省财政厅等13个部门，近日下发了《关于加快推进养老服务业放管服改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），以求破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体。
《实施意见》加大了简政放权力度，将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段，整合审批流程，实行并联审批、在线审批、“多图联审”，“多评合一”。
简化优化审批手续，申请人设立养老机构许可时，能够提供服务设施产权证明的，不再要求提供建设单位的竣工验收合格证明。食品经营实行“先照后证”。简化环境影响评价。对养老机构环境影响评价实施分类管理，对环境影响很小需填报环境影响登记表的养老机构实施备案管理。
取消部分机构的消防审验手续。1998年9月以前建设使用，且未发生改、扩建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）的养老服务场所，不需要办理消防设计审核、消防验收或备案手续；建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施，不需要办理消防设计、竣工验收备案手续。其他养老机构依法办理消防审验或备案手续。
《实施意见》还鼓励银行业金融机构创新信贷管理机制、贷款方式和抵押担保，探索以养老服务机构有偿取得的土地使用权、产权清晰的房产等固定资产抵押，以应收账款、动产、知识产权、股权为抵质押，提供信贷支持。政府将转变运营补贴发放方式，逐步由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变，依据实际服务老年人数量发放补贴。鼓励各地采取公建民营等方式，将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营。支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式建设和发展养老机构。鼓励探索政府购买服务、投资基金等多种模式，加大对养老服务企业、机构和项目的融资支持。（湖南日报 记者 陈勇）
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