国务院新闻办公室于2018年2月1日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，民政部部长黄树贤介绍2017年民政事业改革发展有关情况，副部长顾朝曦先生，副部长高晓兵女士出席，并答记者问。我们来梳理一下，关于大家关心的养老服务，部长们都是怎么说的：
2017年养老服务体系建设情况
黄树贤：狠抓工作落实，党中央、国务院关于民政工作重要决策部署全面贯彻落实。党中央、国务院先后对保障困难群众基本生活、提升防灾减灾救灾能力、提高养老院服务质量、制定和实施老年人照顾服务项目、加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设等24项民政工作作出部署。养老服务体系加快构建，全国民办养老机构同比增长7.8%，社区养老服务设施和互助型养老设施同比分别增长41.3%和22.9%。
全国养老院服务质量建设专项行动全面启动，4万余家养老院得到排查整治，养老服务设施和服务质量明显改善。全国社区综合服务设施达到16.4万个。
大力推进养老服务业“放管服”改革。深入推进居家养老、“救急难”、康复辅助器具产业、未成年人保护、社区治理等方面改革试点。指导各地因地制宜开展改革试验，在健全民生兜底保障机制、引入社会力量参与防灾减灾救灾、运用市场资源大力发展养老服务产业、广泛开展城乡社区协商、创新退役军人服务机制等方面进行有效探索。
民政部门从三个方面来展开兜底保障责任
黄树贤：首先，保住困难群众基本生活保障底线。同时，我们对低保家庭当中的老年人、残疾人、重病患者等特殊困难群众还适度地提高了低保金。仅2017年各级财政支出的资金就达到了2304亿元。
第二，做好留守儿童、留守老人等特殊人群的关爱保护工作。民政部门报请国务院出台或会同有关部门制定留守儿童、困境儿童、农村留守老人关爱保护的相关政策措施，落实了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，积极推进残疾人的社会救助。
第三，鼓励和引导社会力量参与脱贫攻坚。
提高养老院的服务质量2017年的主要工作
中国国际广播电台记者：我想问的问题是和养老有关。我们国家有60岁及以上老人达到了2.41亿人的数字，同时也看到养老服务的供需矛盾还是比较突出的。另外，养老机构也频繁出现安全事件问题。请问民政部门对此有何对策？
高晓兵：提高养老院的服务质量是2016年底在中央第14次财经领导小组会议上习总书记亲自部署的涉及到人民群众生活的6件实事中的1件，这件事是由民政部牵头。2017年3月，经过调研和准备，我们和公安部等几个部委一起联合启动了养老院服务质量专项行动。这个专项行动计划开展四年。2017年主要工作：第一是对全国41700多个养老院进行了拉网式排查。无论是经过有关部门登记的，还是没有经过登记的，我们都一一进行了排查，并按照“一地一案、一院一策”的要求进行整改，共整治隐患19.7万个。经过一年的整改，我们感觉到成效是显著的。你刚才关心的养老院安全问题，2017年养老院发生安全问题的情况大幅度下降，下降了24.9%，这与我们这项工作做得扎实有关系。第二，提供养老服务的产品进一步得到了丰富。第三，养老院服务人员的素质有了很大的提升。但是正如您刚才提问时所说到的，养老问题的供需矛盾还是依然非常突出的，主要表现在供给方，我们提供的养老服务质量还不高，还不能满足人民群众日益增长的多层次、多样化的需求。同时，我们也感到在需方，就是老年人有效的需要还是不足的，老年人的支付能力还是不高的。养老服务的政策制度还需要进一步完善。
2018年提高养老服务的具体工作
高晓兵：新的一年，我们要继续抓好这项工作。我们对发现的问题进行了整改，但是有些问题的整改还不到位。比如消防安全，消防安全是养老院、养老机构的最基本安全需要，但因为现在需要大量的投入，需要对设备进行改造，我们现在采取的一些措施有的还是临时性的，不是从根本上解决的。
我们现在特别需要居家养老服务，中国人养老习惯还是大多数人愿意在家养老。居家养老需要社区给予支撑，这个方面我们做了一些工作，开展了一些试点，在一些地方也取得了成功，我们要推广这些做法，进一步加大居家养老服务的工作。2017年通过大检查，通过整改，我们出台了养老院基本规范，我们称作“门槛式”规范，只有达到这个规范才能称作为养老院。下一步，还要出台分级养老院标准，引导养老院能够在更高标准上建设，为人民群众提供更好的服务。
“十三五”规划当中对养老有要求，我们也要认真地实施。这里面主要还是要加大养老院的投入，大家都知道养老院的护理员、服务人员的社会地位是不高的，收入还是比较低的，所以这支队伍的稳定性不太好，人才的流失很大，希望媒体界的朋友给予呼吁。我们也希望在养老院的服务队伍上能够加强建设。
关于PPP模式，已遴选34个涉养项目，总投资376亿元
澳亚卫视记者：我们想追问一个和养老服务有关的问题。我们看到在去年8月份，民政部、财政部和人社部联合出台意见，鼓励社会资本以PPP模式参与到养老服务工作中。请问现在相关工作的进展如何，2018年有没有具体的计划和措施。谢谢。
高晓兵：您刚才说财政部牵头搞了公共服务领域推动运用政府和社会资本合作的模式，目前已经遴选了三批合作项目。这其中有34个涉及到养老类的项目，总投资376亿元，应该说有效地调动了社会加入养老服务体系建设的积极性。但是我们依然感觉到这样的投入还是相对比较少。下一步我们要配合财政部的总体安排，进一步完善相关措施，来吸引更多的社会资本投入养老。由于PPP的模式由财政部牵头，更多具体的数据希望您与财政部门沟通。
民政部2018年十项重点举措，多项涉及养老
中央电视台记者：在2018年民政部还有哪些新的惠民政策出台？另外，在贯彻党的十九大精神方面，民政部有哪些新的举措？谢谢。
黄树贤：2018年十项重点举措：
一是进一步提高城乡低保标准，统筹城乡低保制度，增强特困人员供养机构的服务保障能力，提高生活不能自理特困人员的集中供养率。
二是高效有序做好重特大自然灾害的应急救灾工作，推动从注重应急救灾向日常防灾减灾转变。
三是推动省级层面全面建立经济困难的老年人高龄、护理、服务补贴制度，加快建立农村留守老年人关爱服务体系，营造全社会孝老爱老良好环境。
四是继续深化养老机构的“放管服”改革，全面放开养老服务市场，适应老龄化社会的需要。刚才这位记者提到的PPP项目，我们是支持的、放开的，是鼓励发展的。
五是研究重度残疾人集中或者是社会化照料护理服务的政策，缓解家庭照料负担。
六是发展慈善事业，让社会爱心、社会力量、社会资源充分发挥作用，这是一个巨大的社会力量，要充分地发挥出来，用于民生事业。
七是加大退役士兵就业工作的力度，拓展退役士兵就业渠道，全面落实退役士兵的安置政策，继续做好双拥工作。
八是创新社区治理，发展社区协商，扩大居民参与，增强城乡社区的自治与服务功能。
九是推进社会组织管理制度改革，规范引导社会组织、社会工作专业人才、社会志愿者服务国家、服务社会、服务群众。这个力量也是很大的，要引导为国家、为社会、为群众服务。
十是进一步落实农村留守儿童关爱服务与困境儿童的保障政策，形成动态管理和监测的机制。
坚定不移从严治党，主要抓好这些工作
人民网记者：黄部长刚才提到从严治党，我的问题是面对民政部原党组管党治党“宽、松、软”，出现了系统性腐败的问题，新一届部党组具体出台了哪些举措，来加强落实全面从严治党的要求。谢谢。
黄树贤：大家知道，民政部原党组在管党治党方面“宽、松、软”，出现了系统性的腐败问题。党中央对民政部原党组主要负责人点名问责，对其他相关负责人也点名问责，并且进行了通报。我们新的党组按照中央的要求，坚决贯彻执行党中央作出的有关决定，坚定不移推进全面从严治党在民政部机关、民政系统贯彻落实，全面加强机关单位党的建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：
一是统一思想，提高认识。坚决贯彻执行党中央对民政部原党组主要负责人和有关负责人问责的决定，把我们机关单位党员干部的思想真正统一到全面从严治党的要求上来，统一到党中央决定的精神上来。一年来，我们大家经过共同努力，这方面形成了共识，在机关单位、系统都形成了共识，提高了认识。
二是完善制度措施。制定完善了管党治党主体责任清单、党建领导小组工作规则、问责实施办法、落实中央八项规定的具体措施。
三是落实主体责任。明确党组书记的主体责任和党组成员的分管领导责任。
四是狠抓巡视整改。我们管党治党薄弱的状况就是中央巡视当中发现的问题，要求我们整改，所以我们去年一年狠抓了中央巡视指出问题的集中整改。坚决支持和配合中央有关部门查处原党组负责同志存在的问题，坚决执行党中央对有关人员处理的决定，深入查找和解决部领导班子自身存在的问题，坚决整改贯彻党中央有关决策部署不力、机关党的建设薄弱、社会组织管理不严、事业单位监管不力、干部选拔任用不够规范等问题，巡视整改取得了显著成效，推动了机关和直属单位全面从严治党。
五是坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。
还有其他具体措施，在2018年全国民政工作会议上都做了具体部署和安排，在有关新闻报道当中也已经公布了。通过我们共同的努力，不断增强人民群众，尤其是困难群众的获得感、幸福感、安全感。
注：最后这第七项，看起来和养老服务不太相关，其实是紧密相关的，以前“宽、松、软”让一些人钻了空子，目前，业内还有少数人，打着民政部、全国老龄办的招牌，做各种不便言表的事情，黄部长强调从严治党，之前因“宽、松、软”而产生的一些事情，在民政部新党组的领导下将不会存在，所以我们认为，这一条也是和养老紧密相关的。
来源：中国网，国新办新闻发布会
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时间：2018年3月15-17日，北京老国展
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特别支持单位：
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