人口老龄化已成为我国基本国情的组成部分，成为中国实现两个一百年奋斗目标进程中必须考虑的一个长期的变量。当前，中国经济进入新常态，老龄化之于新常态增添了一些困难和不可控的因素。
郝福庆
国家发改委社会司副巡视员
文|郝福庆
联合国有关报告指出，人口老龄化是人类历史上前所未有的一场无声革命，足以影响或改变未来。人口老龄化对人类生活的所有方面都将产生重大的影响，对所有国家的发展，既是机遇，又是挑战。毫无疑问，人口老龄化已成为我国基本国情的组成部分，成为我们中国实现两个一百年奋斗目标进程中必须考虑的一个长期的变量。
当前，中国经济进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特点的新常态，老龄化之于新常态增添了一些困难和不可控的因素。
首先，影响经济增长。老龄化直接导致劳动力供给的减少，潜在经济增长率面临下行的压力。特别是人口红利形成的劳动力成本低这一比较优势下降乃至消失，将明显影响中国制造业出口利润。并且，老龄化使人口结构老化，居民储蓄率的变化因而呈现先增后降的倒U型，由于退休金的替代率下降速度更快，最终导致全社会储蓄率下降，影响社会资本的形成，也会使消费能力下降，导致需求不足。在此，政府财政面临收入减缓和养老、医疗等社会保障支出增加的双重挤压，将严重制约政府之间投资和间接引导投资的能力。
其次，影响结构调整。完成压缩产能过剩、淘汰落后产能、发展现代服务业等促进产业转型升级的任务都需要调整劳动力的结构，提高劳动力的素质。从常理上讲，我们企业更倾向于向年轻的员工投资、对年轻人进行培训，老龄化将使劳动力结构老化，企业对人力资本提升意愿降低，从而影响产业转型升级。
再次，影响创新驱动。新常态下，由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，是必由之路。但是，从供给侧看，经济增长研究显示，人口劳动力老化影响社会活力，明显弱化全社会创新创造能力。从需求侧看，消费对经济增长的重要性会越来越大，而人口老龄化可能不利于消费领域新产品、新技术的应用和推广，年龄越大，对新技术的接受能力就越差。
此外，老龄化还给新常态带来更多的挑战，例如老年人口增加将使政府保基本的压力很大，公共财政在基本养老金、退休金、保险费补贴和医疗方面的支出增加;例如人口老龄化改变家庭结构和规模、抚养比上升、削弱家庭的养老功能等等。
社会抚养结构的变化将深刻改变社会公共资源的分配格局，容易诱发代际利益分配的矛盾。有句老话叫“欲思其利，必虑其害”。
当然，利弊相伴。老龄化也为新常态平稳换挡带来机遇。我国劳动年龄人口下降短期内是有利于减缓就业压力的。老年服务性的需求增加，有利于发展生活性服务业，有利于产业转型升级，发展就业。老年人的衣食住行、节娱购乐等需求不同于年轻人，这个需求都是刚性需求，老年人口在增长，它是刚性需求，一直在增长，为我们企业开辟了新的市场，这一块都是增量。
如果说“新常态”抓住了今后一段时期经济发展的关键，在这一阶段，如何应对好“银色中国”也需要把握好几个关健词：谋长远。站在战略高度上对老龄化进行再认识、再把握，做好顶层设计;抓根本。进一步研究、调整、完善人口的生育政策，改善人口结构，促进人口长期均衡发展;可持续。通过发展经济，使现代化步伐跟上老龄化的步伐，实现现代化和老龄化的相适应;保基本。现阶段重点是保障好三无老人，低收入、经济困难、失能半失能老人的需求，保障人人享有基本养老服务。
来源：《小康·财智》
