媒体：养老制度需系统性调整
2017-04-20 09:46:32 来源：评论：0 点击：

2017-04-20 养老那些事儿

　　近日，人社部、财政部共同印发《人力资源社会保障部财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。此次养老金调整，预计惠及1亿多退休人员。

　　这已是养老金连续“13涨”，不过此次涨幅较以往有所回落，主要是由财政收入决定的，近年来财政收入有所下降，因此养老金涨幅随之回落。我国经济发展已由改革开放后持续30多年的高速发展期步入了中高速发展的“新常态”，职工平均工资水平增速和居民消费价格指数涨幅放缓。财政收入情况与养老金涨幅之间取得平衡是必要的，相关专家也指出，今年5.5%的增幅既能够保障退休人员的实际生活水平有所提高，符合共享经济发展成果的要求，又能够适应当前经济增速下降、社保基金可持续承受能力的需要，这种增速的安排是合理可行的。

　　其次，老龄化程度继续增强，养老压力也较之以往更大一些。相关数据显示，目前老年人口约有2.22亿人，35%是60-65岁，将近60%是60-70岁，80岁及以上的占比11%。养老金支付压力加大，缺口自然也加大，限制了增幅。

　　此次调整的通知相对比较详细，规定了调整方式、范围、资金来源，以及要求各地于2017年5月31日前报送人力资源社会保障部、财政部审批后组织实施，甚至还明确指出了落实不力的地方需要被问责。

　　坦白说，连续13年的涨势还是令人欣慰的，基本养老金制度除了通过调整财政支出结构来加大投入，目前亟需解决的还包括各种具体环节，比如扩大养老保险覆盖面、加强基金征缴、完善省级统筹。扩大养老覆盖面自不必说，近年来在政府的努力之下覆盖面一直在扩大；基金征缴尽管有进步，但是仍待加强，为什么？因为现实中仍有一些执行不到位的情况，基本养老金制度原本是带有一定强制性的，它是一种政府为社会供给的最低限度的养老公共品，但是一些人尤其是企业职工并不想缴纳，当然个中原因也并不是因为主观不想得到养老保障，而是因为种种配套制度还不完善，导致缴纳起来“不划算”。

　　首先是因为统筹的不完善导致一些人积极性不高，养老金的领取并不是只和职工的工资收入高低挂钩，还与当地职工的平均工资挂钩，如果一个人在大城市缴纳养老保险，退休后选择在乡镇或是小城市，那么按当地的水平领取较低的养老金，显然不划算。因此，目前想要加强基金征缴就必须先尽快实现统筹，相比于跨地区统筹，省级统筹在各种统筹里的排序应该是最靠前的，也是最有可能首先实现的。

　　此外，目前一直备受社会关注的延迟退休迟迟未定，尽管考虑到这项政策一旦正式出台会影响巨大，决策者们可能考虑到社会需要一个接受的心理过程与时间缓冲，但是作为一种可能势在必行的改革应该尽快论证与确立，因为它也是基本养老金制度中较为基础的一个因素，许多其他的执行方面（比如加强基金征缴、进一步测算养老金缺口、确定每年的养老金涨幅等）都需要在此基础上进行。

　　第三，现在缺乏的是养老金制度的动态调整机制，因此这也是一部分人不愿意缴纳的原因，毕竟即时现金流比较实在，缺乏动态调整机制意味着缺乏根据消费价格来进行支付调整，那么多年以后拿到手的养老金的购买力还是个未知数。

　　基本养老金的改革最终以提高基本养老金的支付能力为终极依归，这不仅取决于中央较好的政策设计，同时也将取决于地方的落实，但是现实中各地执行力度也是千差万别的，政策设计应该尽快制定比较统一的标准，比如明确延迟退休的时间表，建立基本养老金动态调整机制，等等。

　　另外，养老制度不仅包括了基本养老金改革，商业养老保险市场也应不断完善，同时探索多种养老形式比如居家养老、社区养老等模式，比如对于失能老人来说，仅有养老金是不够的，还需要养老服务。根据国家老龄办发布的2015年“第四次中国城乡老年人生活状况调查”的统计结果，中国失能老人约为4063万人，占老年人口的18.3%。因此，养老制度除了基本养老金支付能力提高之外，养老服务也将是一大挑战。

来源： 21世纪经济报道　评论员祝乃娟

2017智慧养老发展高峰论坛计划议程
（5.5 北京外国专家大厦）

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第一部分政策解读，把握趋势
时间	主题	演讲人
9:00-9:30	大会宣传片及智慧养老企业宣传片
9:20-9:30	陈小旺九太极表演	九太极
9:30-9:35	主持人介绍活动及嘉宾
9:35-9:40	中国林促会领导致辞	程谦
9:40-9:45	中健联盟领导致辞	宋自福
9:45-9:50	北京怡年中心领导致辞	赵文犀
9:50-10:20	主旨演讲	阎青春
10:20-10:50	智慧养老现状和发展	王志良
10:50-11:10	推荐智慧养老系统服务商和运营服务商授牌 2017智慧养老产业发展研究报告发布
11:10-11:30	构建城市智慧养老服务及监管体系	孙小祥
11:30-12:00	医养结合中的智慧养老	乌丹星
第二部分创新发展，合作共赢
13:00-13:30	大会宣传片及智慧养老企业宣传片
13:30-13:50	大数据在智慧健康养老产业的应用	郑志刚
13:50-14:10	主题演讲	联盟成员
14:10-14:40	找到智慧养老产业的发展“钱”途	王海涛
14:40-15:00	社区智慧健康养老探索与实践	沈林
15:00-15:10	智慧健康养老合作签约仪式
15:10-15:40	智慧养老如何快速插上资本的翅膀	殷宗明
15:40-16:00	主题演讲	行业代表
16:00-16:20	“无形”的智慧才是老人真正的需求	杨春弟
16:20-16:50	主旨演讲	蒋洪卫
16:50-18:00	互动交流：智慧养老创新发展合作共赢	5位嘉宾现场互动

拟邀嘉宾：

阎青春：全国老龄办巡视员、中国老龄事业发展基金会副理事长
程　谦：中国林业与环境促进会秘书长
王志良：民政部信息惠民工程首席专家、民政部养老委员、北京科技大学首席教授、享受国务院特殊津贴
乌丹星：民政部养老服务业专家委员会委员、中国医促会健康养老分会会长
王海涛：中国老龄科学研究中心战略所副所长
宋自福：中国健康养老产业联盟理事长、中奥伍福集团董事长
殷宗明：赛伯乐投资集团高级合伙人、养老产业委总经理、诚通赛伯乐新兴产业发展基金总经理
郑志刚：北京大学社会学系博士后
杭州市养老服务指导中心主任
蒋洪卫：中国林业与环境促进会副秘书长
　　　　中国健康养老产业联盟秘书长
张　圃：世存信息技术(上海)有限公司副董事长总经理
孙小祥：世存信息技术(上海)有限公司解决方案部部长
沈　林：华龄智能养老产业发展中心华龄健康365工程办公室主任，华龄智能制造研究院副院长
赵文犀：北京怡年老龄产业促进中心副主任
张若琪：北京怡年老龄产业促进中心秘书长
朱铁生：深圳壹零后信息技术有限公司董事长
冷泓昊：北京三开科技股份有限公司董事长
曹卓君：中健联盟产业研究中心主任
吴一兵：北京易飞华通科技开发有限公司创始人
杨春弟：北京软汇科技发展有限公司总经理
蓝伟平：红寿堂养老科技有限公司董事长兼CEO
申林茂：北京华卫迪特健康科技有限公司总经理
李云翔：北京凯思昊鹏软件工程技术有限公司总经理
周钷：益体康(北京)科技有限公司董事长
李传刚：北京小鱼儿科技有限公司副总经理
肖登坤：北京金坤科创技术有限公司总裁
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