经济日报：养老制度改革动真格了
2018-09-03 15:33:32 来源：评论：0 点击：

养老那些事儿3月13日当前我国已经进入人口老龄化快速发展期，今年的政府工作报告有14处提到了养老这个词。3月7日晚，全国人大代表、中国社

当前我国已经进入人口老龄化快速发展期，今年的政府工作报告有14处提到了“养老”这个词。3月7日晚，全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文做客“中经两会之夜”，围绕“新时代养老新课题”展开探讨。

养老金发放没问题

对于人们比较关注的养老金发放问题，郑功成代表说，目前我国养老金的发放是完全没有问题的，尽管局部地区有收不抵支情况，但从统计来看，全国基本养老保险基金结余有4万多亿元，而且在不断上升。从长远来看，这不值得忧虑。

郑功成代表表示，相关有利因素体现在：第一，国家有几万亿元的基金结余；第二，国家有庞大的国有资产，这是全民共享的福利资金的重要来源；第三是国家财政对社会保障的支持还有发挥空间；第四，养老参保还没有实现全覆盖，还有1亿多人没有参加基本的养老保险；第五，我国退休年龄平均只有54岁，人均预期寿命约为77岁。

虽然不用为养老金太担心，但政府有责任让养老金制度走得更稳健。郑秉文委员说，未来一段时间，我国人口的绝对数量将呈下降趋势，其中老年人占比上升，劳动人口的占比下降。这两条曲线交叉在一起说明，缴费的人数越来越少，拿钱的人数越来越多。这就告诉大家，养老金制度需要改革，国家财政也得有所准备。

发展养老服务很重要

养老问题不仅体现为资金问题，还包括养老服务问题。郑功成代表说，现在有很多老年人失能、失智，有非常大的后顾之忧。大力发展养老服务业是应对老龄化的必由之路。但我国在养老服务业方面还存在很大缺口：一是政府的公共投入不足；二是市场资源没有充分调动起来。

郑秉文委员说，2013年，国务院下发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确，政府将对“三无”老人（无收入、无生活能力、无直接赡养人的老年人）进行兜底，体现出社会主义的优越性。

还要看到，“三无”人员以外的老年人，到去年底已达2.41亿人，这个庞大群体的养老问题，仅有政府的力量是不够的，必须发挥市场机制的作用。郑秉文委员认为，政府应营造一个公平竞争的市场，让社会资本愿意进到这个市场里来，这比多盖几座养老院要重要得多。

顶层设计应尽快完善

3年前，国家实施了机关事业单位养老金的并轨工作。郑功成代表认为，这是一个进步，虽然目前企业退休人员的养老金水平跟机关事业单位的差距还较大，但缩小这一差距是渐进的必然的过程。

今年政府工作报告提出，要出台划转部分国有资本充实社保基金的方案。两位嘉宾认为，过去中、老年职工没有缴费，现在养老金的钱从何来，不能光由现在的人负担，这是不公平的。因为老年职工过去虽然没有缴费，但他的必要劳动凝结在国有资产之中，所以划转国资充实社保于理有据。

“国资划转给基本养老保险基金这回是动了真格的了。”郑秉文委员说，以前国家在政策层面上已有几次非常有益的尝试，比如国有股转持、国有股海外减持，国有股份境内IPO必须将发行股份数量的10%转由全国社保基金会持有。

“伴随着国有股的划转，可能在很大程度上化解养老保险的历史负担，机关事业单位视同缴费的人员解决了财政来源的问题。”郑功成代表表示。

来源：经济日报

2018中国国际养老产业发展高峰论坛

议程计划（3月13日更新）

2018第二届中国国际养老产业博览会 2018中国国际养老产业发展高峰论坛开幕式
时间：3月15日10：00-12：00
时间	内容	演讲人
9：30-9：50	播放宣传片
9：50-10：00	开场太极古筝表演	刘雪、九太极教练
10：00-10：10	主持人介绍出席嘉宾	芳华
10：10-10：15	主办单位领导致辞	王晓光
10：15-10：20	主办单位领导致辞	黄正明
10：20-10：25	主办单位领导致辞	古东
10：25-10：35	领导讲话	领导
10：35-10：40	老博会开幕仪式
10：40-11：00	全面开展人口老龄化国情教育	吴玉韶
11：00-11：10	加快我国市场化养老步伐	李钢
11：10-11：20	全民健康：互联网+医养结合+健康管理	陈运奇
11：20-11：25	展商代表	崔凯
11：25-11：35	发布：2018中国健康养老产业发展年度报告	曹卓君
11：35-12：00	中国养老十大品牌颁奖典礼
时间：3月15日14：00-17：30
2018中国医养结合发展高峰论坛
13：30-14：00	播放宣传片
14：00-14：10	主持人介绍出席嘉宾	杨烨辉
14：10-14：30	主旨演讲	阎青春
14：30-15：00	新时代：中国医养结合新趋势	乌丹星
15：00-15：30	我国医养结合政策发展	郝晓宁
15：30-16：00	医养结合发展现状及趋势分析	谢红
16：00-16：20	民政部中医手法课题成果在养老产业中的应用	刘勇泼
16：20-16：40	医养结合养老产业在贵州的实践与探索	林小霞
16：40-17：10	老年失智-非药物治疗方案的引领之年2018	Mark Carter
17：10-17：30	九如城医康养融合发展的四级养老服务体系	罗筱媛

时间：3月16日9：00-12：00
2018中国特色养老社区发展高峰论坛
8：30-8：50	播放宣传片
8：50-9：00	开场表演：手舞“国家”
9：00-9：10	主持人介绍出席嘉宾	杨烨辉
9：10-9：30	主旨演讲	宋自福
9：30-10：00	提升养老社区服务功能	俞华
10：00-10：20	从国外经典养老社区看中国养老社区定位的关键点	杨围围
10：20-10：40	健康养老综合体开发与运营的四大陷阱与八大出路	陈琳翰
10：40-11：00	全龄化养老社区的现状与发展	翟志刚
11：00-11：20	养老综合体康宁津园的实践体会	席军
11：20-11：40	健康、积极老龄化社会之乐椿轩在中国的实践	于伟东
11：40-12：00	聚焦七大创新，探索中国CCRC发展新模式	韩铭珊

时间：3月16日14：00-17：30
2018中国老年旅游旅居游学发展高峰论坛
13：30-14：00	播放宣传片
14：00-14：10	主持人介绍出席嘉宾	杨围围
14：10-14：30	领导致辞	程谦
14：30-15：00	中国老年宜居环境建设的政策与实践	伍小兰
15：00-15：30	康养度假项目的供需逻辑与设计创新	乌恩
15：30-16：00	从都好旅居养老来看未来养老趋势	王飞照
16：00-16：30	宗教文化与现代养老服务体验产品研发	张全晓
16：30-17：00	智慧康养特色小镇发展模式	陈运高
17：00-17：30	在世界级生态景区、打造生态康养旅游	孙茂钦

时间：3月17日9：00-12：00
2018中国智慧养老产业发展高峰论坛
8：30-8：50	播放宣传片
8：50-9：00	开场表演：藏龙舞
9：00-9：10	主持人介绍出席嘉宾	秦婧
9：10-9：40	新时代：智慧养老的发展机遇	王志良
9：40-10：10	交互方式将改变未来智慧养老运营模式	段然
10：10-10：30	资本青睐什么样的智慧养老项目	殷宗明
10：30-10：50	智慧养老迎来全新机遇，创新和颠覆是破局关键	陈睿
10：50-11：20	智慧养老监管系统的转型与升级	孙小祥
11：20-11：40	智慧引领未来科技促进养老	张青辉
11：40-12：00	全方位的智能养老运营管理系统	叶焕昌

时间：3月17日14：00-17：30
2018国际养老产业发展经验交流会
13：30-14：00	播放宣传片
14：00-14：10	主持人介绍出席嘉宾	蒋洪卫
14：10-14：40	他山之石可以攻玉——积极应对人口老龄化应有国际视野	王海涛
14：40-15：10	美国养老机构运营理念和实践	Dan Levitt
15：10-15：40	杜之风上原看护中心的看护对策	齐藤贵也
15：40-15：10	美国养老理念及在中国的实践	Robert Arsenault
16：10-16：40	专业养老设计对养老运营和商业模式的促进	Mark Dodds（英国）
16：40-17：10	国内外养老建筑发展探索	张释之（中国台湾）
17：10-17：30	瑞典养老服务模式在中国的发展	张冬梅