国务院总理李克强周三在新一届中央政府工作报告中表示，要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务。
全国政协委员，浙江省政协副主席陈小平就表示，养老领域已日渐形成服务业市场一个重要的部分，虽然民政部、发改委、国土资源局等部门在税费减免、土地划拨、建设规划等方面都出台了优惠政策，但水、电、气的优惠价格仍难以实际落地，致民办养老机构经营成本居高不下;且其收费服务性价比无法与公办机构平齐，致空床率高。这不仅制约了民办机构的健康发展，也降低了社会力量参与养老服务业的积极性。
鼓励民间资本与社会力量参与建设养老服务业的重要性与迫切性可见一斑。值得注意的是，在本次“两会”上，各领域的人大代表与政协委员都不约而同地关注着这个问题。
**民建中央：鼓励民间资本参与养老服务业**
中国民主建国会中央委员会今年“两会”拟向全国政协提交《大力发展养老服务业应对人口老龄化》提案。提案建议，大力鼓励民间资本参与养老服务业的发展，同时通过以房养老等途径提高老年人养老消费能力。
提案建议进一步降低民间资本进入门槛;在财政补贴、税收、贷款、土地等政策方面以及水、电、气、热的价格方面提供更多支持和优惠。同时，探索公建民营、民办公助、委托管理、合资合作、购买服务等多种民间资本参与方式;鼓励和引导民间资本发展居家养老服务、参与老年用品市场开发等。
**美的集团董事：鼓励社会力量进入养老服务体系**
据光明网报道，第十二届全国人大代表，美的集团董事、高级副总裁袁利群建议，国家尽快推出具体措施，鼓励社会力量进入养老服务体系。
袁利群表示，目前养老院的数量和质量都满足不了社会需求，应鼓励社会力量兴办、多办福利性的小型养老院所，鼓励物业公司、家政公司参与养老机构建设，放宽准入门槛，实现社区化和连锁化养老服务，让全国低收入的老年居民住得起养老院。
同时，袁利群建议，积极推广商业化运作的养老机构，鼓励社会力量兴办中高端养老院，引入星级评定，向不同收入水平的养老者提供差异化服务。
**政策背景：鼓励社会资本投入老龄产业**
其实，早在2011年，国务院在《中国老龄实业发展“十一五”规划》中明确提出，要鼓励社会资本投入老龄产业。2013年年中，国务院常务会议也提出，要求各级政府积极探索，以购买服务等方式促进养老服务业发展，财政性资金重点要向农村养老服务倾斜，并发挥好对社会资金的引导作用。会议进一步指出，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。
2013年，第十二届全国人民代表大会第一次会议上，民政部部长李立国在回答记者提问时也表示，民政部等将落实“十二五”中国社会养老服务体系建设规划，加大投入，加大优惠政策落实力度，支持和鼓励社会力量参与社会养老事业，加快社会养老服务事业建设步伐。
李立国表示，社会养老服务体系建设政策优惠主要体现在三个方面：一是税收减免;二是在有条件的地方建立社会养老服务体系，对一次性投入与运营方面给予补助;三是对社会养老机构使用自主设施、公共设施上提供政策优惠。
大智慧阿思达克通讯社
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