李强、孙弋帏：“压缩老龄化”下的城市养老问题
2024-01-30 11:23:38   来源：   评论：0 点击：

国际社会中的时空压缩视角

在现代化的时间维度上，德国社会学家乌尔里希·贝克提出了“第二现代性”理论以解释20世纪70年代后的社会变迁，原来不分阶段的现代性以20世纪70年代为界分成了第一现代性和第二现代性两个阶段。韩国社会学教授张庆燮认为西方国家的现代化经历了前后两个阶段，但亚洲国家的现代化大都是追赶型的现代化，也就是把两个阶段压缩成了一个阶段，从而提出了“压缩的现代化”概念。

从韩国的现代化来看，一方面韩国在极短的时间内实现了经济增长、城市化和民主化；另一方面，在个人及其生活层面韩国仍清晰地保留着各自不同的传统和特色。这些现象不仅见于韩国，在东亚的其他地区，无论是发达还是欠发达社会，也都已经或正在发生上述现象，即亚洲社会的现代化进程有着不同于西方的“传统与现代压缩共存”的现象。这一观点也得到了日本社会学界的呼应，落合惠美子将韩国等东亚国家的现代化定义为“被压缩的现代化”，而将日本的现代化定义为“半压缩的现代化”。

张庆燮以“压缩的现代化”解释韩国的家庭危机，认为将老人的困难仅归咎于家庭这种私人领域是一种认识论上的混淆。实际上时空压缩背景下国家不断增加对家庭功能的要求，包括福利制度对家庭的剥削、产业治理的家庭化以及对子代教育的过度追求等，都导致了老人在家庭中的伦理责任被不断强化。

“压缩老龄化”：我国老龄化与国际社会的比较

我们认为，“压缩的现代化”概念也可以描摹中国老龄化的进程。我国仅用了几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程。在此过程中，中国社会的时空压缩属性也非常明显。随着时间和空间的压缩，老人在职业、住房、医疗等城市集体消费领域面临新问题，加剧了国家养老治理的复杂性和严峻性。

具体而言，在时间的物理维度上，中国的老龄化进程呈现出压缩的特征，我国从老龄化上升到进入老龄社会只用了21年，而西方发达国家则用了近一个世纪。2000年，中国进入老龄社会或者说老龄化国家，而在2001—2020年这20年间，第一个10年新增老年人口约5000万人，第二个10年新增老年人口约9000万人，说明老龄化不仅在整体上呈现加深的态势，在速度上也呈现出加速的趋势。与我国相比，世界银行的数据表明，其他国家从老龄社会到深度老龄社会所用的时间为：法国126年、英国46年、德国40年、日本25年、韩国17年。可以看出，中国的老龄化特征和东亚的韩国、日本有一定相似之处。换言之，东亚国家历经的压缩式人口再生产类型和老龄社会治理难题都将在或已经在中国显现。

在时间的历史维度上，我们还需要面对传统与现代的挤压并存。一方面，中国的人均资源占有量较低，而实现现代化的过程也就是资源消耗量急剧增加的过程，社会发展的各项目标都会受到来自资源的约束，养老保障自然也不例外。中国和发达国家相比未富先老问题较为严峻，日本、法国、德国等发达国家在人均GDP超过10000美元后才进入老龄社会，而我国进入老龄社会时人均GDP不足1000美元，具有明显的“未富先老”特征。同时相较于其他发展中国家，我国中低收入老人在人口结构中的占比较大，这使得我国的养老问题更为突出。

在空间维度方面，首先，在地理空间上，我国正处于城镇化与老龄化叠加发展时期，其中流动老人的规模也愈发庞大。老人迁徙的增多，对跨区域、跨户籍的养老保障和养老服务体系提出了新的挑战。其次，在制度空间上，养老政策的宏观性、模糊性以及低激励性使得基层难以实现财政收益的最大化，而经济发展则具有更高的绩效价值和更易于量化的考核指标。于是，基层更倾向于落实经济发展方面的政策，进而简化了养老等公共服务方面的政策。最后，在生活空间上，代际关系和伦理观念发生了转变，诸如“下行式家庭主义”等代际伦理成为中国家庭的新常态，这一转变使得老人自我养老的资源、时间和精力被不断压缩，尤其是流动老人在这种“一切为孩子好”的观念下为第三代提供了过多的代际支持，挤占了自我养老的资源。

探寻老龄化社会治理的中国路径

“压缩老龄化”可以视为中国独特的老龄化图景，我国城市尤其是超大城市老人面临的养老问题，正是这种时间和空间高度压缩下“分化-挤压-并存”的运作结果。积极应对老龄化已经成为国家战略，探寻老龄化社会治理的中国路径迫在眉睫。

中国城市当前的养老困境及其背后的家庭危机，并不是传统上因匮乏而困顿，而是自现代化以来，随着时间和空间的高度压缩，集体消费的分配和家庭内部再生产模式的改变，所形成的更加复杂的“中心-边缘”体系，即老人当前的边缘化是一种结构性的排斥，而非个体作用的结果。这可能导致一系列非预期后果，从而加剧当前快速老龄化、代际转型和社会流动等问题的复杂性。当前家庭将第三代作为家庭发展的重心，这一目标需要通过汲取父辈的自我养老资源来实现，尤其是牺牲老人的资源、时间和精力，这也是全球化下东亚家庭危机问题的原因之一。

为了化解这种现代化危机，我国一方面应该将老龄社会的建设纳入经济发展的目标之中，并且将家庭而非独立个体作为治理的基本单位，也就是将家庭作为重要的发展对象，而非福利任务的担负者或者经济社会发展的工具。为此，应出台一系列政策以强化家庭的实际赡养能力，如祖孙三代共同居住的优惠租赁政策、对家庭照顾者的支持、婴幼儿保障制度、以家庭为基础的收入所得税制度以及异地养老保障等。另一方面也应该意识到，“压缩老龄化”也意味着一种新的老龄社会形态的诞生，这种社会形态需要国家根据不同的社区类型和老人分化产生的不同需求设置多元养老服务。比如很多老旧小区的老龄化问题较为严重、高龄比例大、失能比例高，但由于老人收入水平较低，无法承担太多养老费用，从而陷入重重困境。对于这类老人可以在社区附近建设公办民营的养老驿站，以合理的收费提供长期照护和托管服务。一些商品房小区可以引进更具专业性的商业养老机构，准许其在社区范围内发展市场化、专业化的养老服务。此外，混合型社区(包含商品房、公租房和单位房等)具有综合服务能力和多元需求，更适合发展居家-社区-机构三位一体型养老模式，即在一定范围内统筹多种养老资源和设施，构建综合型的就地养老模式。

来源：北京日报作者：李强 孙弋帏，清华大学社会科学学院

邀 请 函

各有关单位：

　　第二届康养中国论坛将于12月12日在北京举行，康养中国论坛由中国康养大会组委会联合世界中医药学会联合会新媒体专业委员会、中国林业与环境促进会生态康养分会等共同主办，中健联康养研究院、中科优盛（北京）国际展览有限公司承办，中国网康养中国、中国报道网健康中国等媒体支持，宁德市霞浦县、中健联盟、奎越科技等协办，本次论坛的主题是“融合发展，建立康养产业新模式、新业态”，活动期间，将发布2023中国康养城市排行榜、2023中国康养品牌影响力指数等康养品牌研究成果。

　　诚挚邀请贵单位领导/专家参加此次论坛，加强交流，携手合作，共同推动我国康养产业发展。

　　特此邀请。

                                   中健联康养研究院

                                  2023年11月24日

第二届康养中国论坛

计划方案

2019年12月7日-8日首届中国康养大会在北京成功举办，大会由中国林业与环境促进会与中华老人文化交流促进会、中国建筑科学研究院中国建筑技术集团公司等联合主办，中健联康养研究院、中科优盛国际展览等承办；首届康养中国论坛暨中国康养大会北京峰会由中国康养大会组委会联合世界中医药学会联合会新媒体专业委员会、中国老年保健医学研究会医养康复分会、中国林业与环境促进会生态康养分会等多家行业会共同主办，中国网康养中国、中国报道网健康中国等媒体支持，已于2023年3月22、23日在北京碧桂园九华山庄举办，第二届康养中国论坛将于12月12日在北京国际会议中心举办，计划方案如下：

一、目标宗旨

目前，我国已经进入老龄人口高速增长的平台期，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业已经成为国家战略，针对当前人口形势的特征，做好老龄人口的各项服务工作，实现健康老龄化，当前及此后相当一段时间，我国老龄化加速，低龄老人占比较大，做好这部分人群的服务工作，让他们老有所为、老有所乐，提高生活质量，丰富生活内容。

2023年，是社会转型发展的重要一年，康养行业面临着恢复和发展的形势，高品质、多样化的康养服务，是实现健康老龄化的重要内容，让低龄健康老人，老有所为、老有所乐，让高龄老人，老有所养、老有所医，将是康养服务体系建设的重要内容。

建立满足低龄老人需要的，文化娱乐、旅游旅居、体育休闲等康养服务体系，以及满足高龄老人需要的，长期护理、慢病调整、老年病治疗等医养服务体系，低龄、高龄老年人的需求不一样，需要建立对应的康养服务体系，才能更好地满足市场需求，并形成有中国特色的老龄产业。

“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划提出：老龄事业和产业有效协同、高质量发展。促进养老和旅游融合发展。引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地。鼓励企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态。第二届康养中国论坛的主题为融合发展，建立康养产业新模式、新业态。

二、活动名称

第二届康养中国论坛

三、活动主题

融合发展，建立康养产业新模式、新业态

四、组织机构

（一）主办单位：

中国康养大会组委会

联合主办：世界中医药学会联合会新媒体专业委员会

联合主办：中国林业与环境促进会生态康养分会

（二）协办单位：

媒体协办：中国互联网新闻中心(中国网) 康养中国

媒体协办：中国报道网健康中国

协办机构：世界物联网大会健康医疗委员会

协办单位：宁德市霞浦县

协办单位：中健联盟･U2Bunion

（三）承办单位：

中健联康养研究院

中科优盛(北京)国际展览有限公司

北京奎越科技有限公司

（四）学术支持：

中健联康养研究院、标准排名城市研究院

大数据支持：清博智能

（五）拟邀媒体：

中国网、中国报道网、央视新闻移动网、人民网人民视频、中华网、中国贸易报、国际日报、参考经济网、中国商业周刊、中国财经时报、中国商报、消费日报、中国企业报、南方都市报、华夏时报等。

（六）微信推广平台：

养老那些事儿、健康养老产业联盟、中健联康养研究院

五、时间地点

时间：2023年12月12、13日

地点：北京国际会议中心

六、报名参会

A、贵宾参会，300元/人，包括：12日中午自助餐、会议资料等；
B、VIP参会，100元/人，包括：12日中午会场用餐、会议资料等；
C、普通参会，免费，午餐自理。

报名联系电话/微信：

18310270702、13811691944

13718631780、13522006249

七、议程计划

第二届康养中国论坛

议程计划

来源：中健联康养研究院