昨日，记者从太原市民营经济发展推进会暨小微企业创业创新基地城市示范工作动员会上获悉，太原市将通过新、改、扩、转等方式增加养老服务，到2020年，预计累计投入105.14亿元，使机构养老床位数和医养融合床位数达到3.1万张以上，同时打造10个老年宜居示范住区，培育30个养老服务品牌企业，建立100个星级养老服务社会组织，形成一批养老服务产业集群，使太原市的养老服务供需矛盾得到有效解决，让养老服务业成为太原市经济社会发展的新兴支柱产业。 太原市养老服务业发展滞后
太原市是全省最早进入人口老龄化社会的城市，截至2014年底，太原市60岁以上老年人有63.8万人，占太原市总人口的14.8%。已超过老龄化社会国际标准4.8个百分点。其中，空巢老人总量达到35万人，80岁以上高龄老人有7.59万人，失能、半失能老人1.9万人，均高于全省水平。此外，太原市“未富先老”特征明显，太原市月收入在2500元以上的老人，仅占老年人口的23%，收入在2500元以下的老人则占到了77%。
据测算，到2020年，太原市60岁以上老年人有77.43万人，高龄化、空巢化趋势愈发明显。与快速老龄化的严峻形势相比，太原市养老服务业发展较为滞后，养老设施建设明显不足。目前，太原市共有各类养老机构50所，机构床位7648张;已建成城乡老年日间照料中心350个，床位3500张;千名老人拥有床位数仅为17张，只有国家指导标准30张床的56.7%，养老床位严重短缺。 5年累计投入105.14亿元
据了解，为改善太原市养老服务业发展滞后的现状，在太原市形成比较完善的养老服务体系，到2020年，太原市将累计投入105.14亿元。其中，市、县两级财政共投入53.68亿元，社会投入52.46亿元。
太原市将立足大事业，谋划大产业，统筹利用各种字眼，综合施策，加大政策支持，引导力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业、社会组织、个人和其他社会力量积极参与养老服务与医疗、保险、家政、教育、健康、旅游等相关领域的互动发展，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。
到2020年，太原市将新建社区养老服务中心396个，新建老年日间照料中心590个，连同现有的350个老年日间照料中心，居家养老服务基本覆盖城乡社区。社区养老服务中心解决城市自理老人社区养老服务需求的50%，解决空巢老人居家养老需求。太原市机构养老床位数和医养融合床位数达到3.1万张，每千名老人拥有养老床位40张，全力解决失能、半失能老人和其他有需求老人的养老服务需求。
此外，太原市还将打造10个老年宜居示范住区，培育30个养老服务品牌企业，建立100个星级养老服务社会组织，形成一批养老服务产业集群，使太原市养老服务体系更加健全，产业规模显著扩大，发展环境更加优化，基本形成比较完善的养老服务体系。 财政补贴支持养老服务
据了解，每建设1所农村老年日间照料中心，在中央补助4万元、省补助3万元的基础上，市、县两级财政分别再给予建设补贴3万元和1万元。对于城乡老年日间照料中心，按照实际运行情况，每年给予2万元至5万元的运营补贴。对于城市老年日间照料中心，按照实际运行情况，每年给予5万元至10万元的运营补贴。
社会投资新建开办非盈利性养老机构，太原市将按照每张床位9000元的标准给予一次性建设补贴。社会办非盈利性养老机构运营补贴，按自理、半自理，以及不能自理老人划分，每月每张床分别补贴100元、150元、200元。采用公建民营方式的养老机构，运营期间享受社会资本投资建设非盈利性养老机构的运营补贴政策。盈利性养老机构减半享受基本建设补贴、运营补贴等政策。
对于个人，太原市将建立80岁以上老人的老龄津贴，对80周岁至89周岁低收入老人、90周岁至99周岁的老人、百岁以上老人，每人每月分别给予100元、100元、300元补贴。
此外，通过政府购买服务的方式，太原市对城区居家养老的城市“三无”老人、农村“五保”老人、贫困老人、低保家庭和重点优抚对象家庭中的空巢老人，按照每人每月100元的标准发放养老服务券。 养老将成为新兴支柱产业
到2020年，太原市老年人口预计达到77.43万人，按年人均养老消费2.5万元起测算，太原市养老消费市场规模将超过310亿元;按千名老人40张床位的目标测算，太原市养老床位约新增2.3万张。这意味着，“十三五”期间，太原市养老机构基本建设投资规模近70亿元，以行业通常适用的1:9的投资拉动效应测算，养老服务产业投资规模预计达到600亿元，带动相关产业就业人数将近6万人。到2020年，太原市养老服务业产值占服务业比重将增至13.9%，占 GDP 比重也将达到7.6%左右，成为太原市经济社会发展的新兴支柱产业，对太原市调整产业结构，实现“六大发展”起到重要作用。
今后5年内，市、县政府将试点建设一站式养老产业孵化机构，采取“政府一站式办公中心+科技孵化园+特区”的模式，重点提供政策咨询、免费培训、手续办理等一站式服务，入园企业同时还享受有关创业孵化的优惠政策。
太原市还将下放项目审批权限，对5亿元以内企业投资养老项目，一律由属地县级政府投资主管部门执行投资立项备案制。同时，鼓励企业在符合用地政策的基础上，通过租赁承包用地办理养老项目立项手续;鼓励政府采用公司合营模式，通过土地入股、特许经营等方式吸引社会资本。
太原晚报 记者张勇
