全国人大代表唐农：中药资源进行健康养老的潜力非常大
“中药资源进行健康养老，它的潜力是非常大的。”全国人大代表、广西中医药大学校长唐农在与网友交流“养老”问题时表示，“老年人养老的特点，是年纪大了以后身体不太好。所以，在养的同时要牵涉到医，医养结合，用中医药资源来进行养老就对路了。”
人民网唐嘉艺：百善孝为先。但是现在一些人工作非常忙，把老人送到养老院，您怎么看待这个情况呢?
人大代表唐农：随着社会经济快速发展，很多人又是独生子女，确实子女力所不能及。全社会把健康养老产业开展起来就很重要了。中国目前老龄化人口是世界老龄化人口最多的国家，到了2020年，我国的老龄化人口占总人口的17%，将达到2.48亿人口。全社会都要高度重视养老这个问题，最好有专门的养老公寓或者养老机构，或者医养结合的机构。因为老年人养老的特点，是年纪大了以后身体不太好。所以，在养的同时要牵涉到医，医养结合。这个模式用中医药资源来进行支撑、进行养老，我认为就很对路。
人民网唐嘉艺：您上会的一个议案是关于中医药资源开展健康长寿产业，能跟我们简单聊一聊吗?
人大代表唐农：为什么要强调利用中医药资源来养老呢?因为这方面潜力没有充分地挖掘出来，中药资源的养老服务体系也没有健全，还存在着很多急需改进、认识和提高的方面。我就提这个建议，希望可以在顶层设计上加强指导，适当地放宽市场准入口，鼓励各类公营、民营的医疗机构开展中医药的健康养老服务及人才培训等等。
政协委员司富春：全方位发挥中医药在健康服务业中的作用
随着健康观念变化和医学模式转变，中医药确切的临床疗效、独特的预防保健作用、灵活的治疗方式在健康服务发展中越来越显示出独特的优势。2013年国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，将“全面发展中医药医疗保健服务”作为八项主要任务之一，各省市相继制定了多项措施促进中医药健康服务业的发展。虽然取得了一定的成效，但是具体实施效果与最初预定目标相比还有较大差距，中医药健康服务业发展还存在诸多问题和不足：一是中医药健康服务体系不够健全，政策落实不够到位，国家文件出台后，地方部门的后续化政策实施未能及时跟进，在具体操作中存在诸多制约;二是未能充分发挥中医药特色优势，多种健康服务领域发展有待进一步加强和提高;三是中医药健康服务机构存在着管理不规范、缺乏规划发展、监管不到位，服务质量难以保障等问题，一定程度影响着中医药健康服务的科学发展和人民群众的迫切需求;四是中医药健康服务业总量规模偏小，产业化程度有待于提升，与健康服务业相关的支撑产业发展与市场需求还存在较大差距;五是中医药健康服务贸易有待加快转型升级和服务品牌提升。
针对中医药健康服务业发展存在的问题，围绕如何最大限度的发挥中医药在健康服务业中的作用，充分利用好独具特色的中医药卫生资源，采取多种措施，全方位发挥中医药在促进健康服务业发展中的作用，提出如下建议：
(一)深入研究发展中医药健康服务的战略措施，加快完善中医药健康服务体系
一是加强顶层设计，充分发挥中医药特色与优势，加快推进中医药健康服务体系建设。切实转换政府工作职能，以提升全民健康素质和健康水平为根本出发点，建立完善中医药健康服务业发展的政策、环境和工作机制，整体提升中医药医疗、康复、预防、保健服务水平。二是加强政策引导，做好统筹规划，将鼓励发展中医药健康服务的各项政策和具体措施落到实处。如社会资本进入中医预防保健服务领域的鼓励政策、将更多的中医健康服务项目纳入医保支付范畴政策，中医预防保健服务价格政策、税收政策，中医预防保健服务消费引导政策等。三是发展更多的中医药预防保健及康复服务能力建设项目，推进区域“治未病”服务体系建设。持续深入开展医疗机构“治未病”健康工程，提高中医预防保健及康复服务能力;依托中医预防保健服务能力建设项目，探索中医药健康服务新模式。
(二)加快发展中医药健康服务业的优先领域
一是大力发展健康养老服务，加快促进中医药进入养老机构。加快发展社区中医药健康养老服务，提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力;探索建立健全医疗机构与养老机构的协作机制，大力支持有条件的养老机构增设中医医疗项目，推动中医机构与养老机构合作示范项目;发挥中医药在养老服务领域的优势，开创医养结合新模式。二是多措并举，引导社会力量投资兴办中医医疗、保健服务机构。出台优惠政策，支持社会资本举办中医医疗机构、提供基本中医医疗服务;鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医;鼓励举办中医养生保健服务机构，开展药浴、药膳、保健按摩、康复理疗等传统养生保健服务项目。三是着力发展中医药健康养生及旅游产业。全面整合优势医疗资源、中医药资源、绿色生态资源，鼓励形成中医药健康养生服务品牌，支持企业在全国范围内建立管理规范、技术成熟、信誉良好的中医健康养生集团或连锁机构;鼓励地方依托本地中医药资源优势建设中医药健康养生服务集聚区，形成区域品牌;鼓励和扶持医疗、健康旅游项目建设，探索建立全产业链的中医健康旅游服务体系，打造国际养生保健旅游品牌。
(三)加强中医药健康服务机构的市场监督和法治管理
一是加快研究制订中医健康养生机构标准、中医健康养生技术目录及操作规范，指导中医健康养生机构开展规范服务。二是完善法律法规，加强服务规范。进一步严格中医健康服务从业人员资格证书的颁发和审查，对其进行统一备案管理;加强专业技术人员培养和职业技能人员培训，提高从业人员素质;构建服务人员持证上岗的注册制度，加强服务队伍建设与有效监管。三是强化法治监管，对机构、个人的管理要从一而终,对不符合规定的要加大处罚力度。四是创新行业管理思路，健全监管制度，提高中医药健康服务的安全性及效果，增强其社会公信力，让民众对中医药健康服务更认可、更放心。
(四)大力发展中医药健康服务相关支撑产业
一是积极发挥餐饮行业在健康养生服务中的作用，加强对餐饮行业健康养生科普，鼓励餐饮业开展健康养生服务。二是大力发展中医药膳食疗产业。研发药膳方便食品，如软包装饮料、糕点等，既方便食用又有保健效果;着重在医院、疗养院推广药膳食疗康复。三是加强科技创新，鼓励开发符合地方特点的中医养生保健食品和用品，推广中医药健康饮食养生、保健服务;大力引进国内外保健食品生产企业和管理营销理念，快速形成国内保健食品产业集群。四是加快功能性中医药健康园区和高端医疗保健中心建设，重点培育中医药健康管理专业、老年健康护理业等，推进健康相关支撑产业的协同发展。
(五)加强中医药健康服务贸易转型升级和品牌提升
一是鼓励知名中医医院或中医药企业到境外举办中医医疗保健服务机构，打造一批具有国际影响力的知名品牌，培育一批中医药健康服务贸易骨干企业，不断提高中医药健康服务出口的质量、档次和附加值，促进健康服务业发展。二是发挥中医药特色优势，为境外消费者提供高端中医医疗保健服务。三是借力一带一路建设，加强中医药科技创新和专项支持，建设一批国内中医药健康服务贸易示范机构，完善服务功能，吸引更多的境外消费者。
政协委员司富春：进一步加快我国中医药产业发展
一、加快实施创新驱动战略，加强中医药产业原始创新研究
中共十八大第一次明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略”。近日，由中共中央总书记习近平主持召开的中央财经领导小组第七次会议上，创新驱动发展战略再次被专门提及。习总书记强调，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。
中医药学是我国独有的具有原创思想的医学科学。中医药作为我国医学的特色和重要的医药卫生资源，它和西医药相互补充、相互促进、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，已成为我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药的创新性包括医学理论的创新、技术方法的创新、药物的创新等。创新是推进中医药事业发展的动力源泉，是深入挖掘中医药科学内涵的重要着力点，加快实施创新驱动战略，对于促进中药产业发展具有重要意义。
第一，开展中医药教育、科研、产业、服务等全方位的创新驱动，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术、产品、服务创新体系。第二，培养创新型研究人才，建立结构合理的研究梯队。创新驱动实质上是人才驱动，建立良性的人才激励和培养机制，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，培育一批具有良好科学素养、创新能力、科学献身精神和站在学科前沿的学术带头人，建立结构合理的研究梯队，重奖有突出贡献的专业人员，采取各种有效措施防止中医药研究人才的流失。第三，充分整合多方资源，发挥高校研究机构的科研、人才、设备、项目优势，加快推进产学研深度融合，形成高校研究机构、企业、产业协同创新发展平台，支持各种类型的中医药原始创新性研究，为企业提供产业化基础，同时提高高校科研成果转化率，避免研究成果的浪费和与企业、产业需求的脱节。第四，加大投入，设立中医药创新驱动专项，使企业成为创新主体，形成政府企业互动，加大对中医药原始创新性的研究和科技成果转化。第五，加强中药产业的原始创新，提高产品技术发展。
二、完善中医药产业结构，延长产业链，大力发展中医药健康服务业
第一，加强我国中药材种植业、中药制造业产业结构优化，巩固中药工业商业，提升中药产业的发展规模和水平，建设以企业为主体、以科技为依托、以农业为基础、以市场为导向的现代大中药产业体系。第二，优化中药产业发展的环境，通过重组、兼并、融资等市场化手段，形成一批大型骨干中药企业，大大提高中药企业的综合实力和市场竞争力。第三，延长中医药产业链，大力发展我国中医药旅游业、养老服务业、健康保险、中医药服务贸易等健康服务业。中医药健康服务业包括中医医疗服务、中药种植生产与贸易、中医药医疗与保健的设备器械、中医药预防和治未病、中医药保健(含保健技术、保健品、保健食品等)、中医药养生、中医药养老、中医药文化产业、中医药旅游、中医药国际服务贸易等。要充分发挥中药产业优势，提高健康养老专业化品牌化规模化服务水平;完善健康消费的保障机制，推动商业健康保险快速发展;加快中医药健康服务产品研发制造，优化发展健康服务相关支撑产业。第四，加强中医药生态文明建设。增加对生态环境具有重要改善作用的中药材的种植和保护，如甘草、麻黄草在防止沙漠化方面具有重要作用;增加野生药材资源保护区;开展野生药材变家种家养，建立药材种养基地，减少野生药材的采挖量，保护生态平衡。
三、发挥特色优势，加强整体规划，全面促进中医药产业发展
第一，做好我国中医药产业整体规划，充分发挥中医药在经济结构调整中的作用。第二，除了现有的种植基地外，建立需求量大、价格适中，适合当地经济发展的中药基地，形成集中种植、回收、加工、销售产业链。第三，积极实施中医药扶持政策，探索建立独具中医特色的中医药文化科技产业园区，从中医的医疗文化、饮食文化、养生文化、休闲文化等入手，设立中医药养生馆、药膳馆、百草园、养颜馆等，集中医医疗、中药产业、会展、居住生活、对外合作、交流、开发、利用和健康旅游、消费等功能为一体，全方位提供中医药服务，将园区打造成中医药产业的集群区、中医药文化的展示区、中医药服务的体验区。第四，大力发展中医药旅游。加快建设国家级区域医疗中心和高端医疗集聚区，为发展健康旅游创造条件。第五，加快发展中医药服务贸易。加强中医药产业技术输出、中医药保健品输出和对外交流;加强科技含量高的中药原材料、中成药、针灸、推拿、按摩、足疗等对外医疗服务贸易;培育一批文化出口企业，积极创建中医药文化品牌和“对外文化贸易基地”，大力发展中医药对外文化贸易;全面推进中医药国际教育合作与发展。
四、加强中医药产业品牌培育，促进中医药产业发展
第一，选择国内各地区道地优势中药材品种，围绕产业建龙头，围绕市场搞加工，围绕加工建基地，突出特色，扩大规模，提高档次，打造一批市场竞争力强的知名品牌和拳头产品。第二，加大对道地中药材的深度开发，扩大中药饮片、中药提取物的生产规模，进一步提高产品技术含量和附加值，开发以道地药材为原材料的保健食品、药品，加强对优势产品和道地药材名牌产品的申报认证和宣传推介力度，加强优势中药材产品的品牌建设。第三，加强科研，提高中医药产品技术含量，不断促进产品的升级换代，培育国内国际产业、产品品牌。
