在欧盟范围内，芬兰也许是人口老龄化速度最快的国家。2011年，芬兰65岁以上人口占总人口的比例已增至18.14%。
老龄化加速，带来一系列社会问题，其中最主要的就是劳动力短缺、养老金供应压力以及养老服务的质量保障。
在芬兰，只要是纳税人，就可受益于养老保障制度，政府为每位老年公民提供最低生活保障，在全国范围内待遇平等。
根据这套保障体系，老年人一般能够领取退休金、养老金、住房补贴和保健津贴。老年人可以在市政卫生所得到牙齿护理、康复训练等医疗服务。针对有记忆障碍的老人，市政会为其提供帮助恢复记忆的护士和专业人士。
芬兰的老年人有的住在传统养老院，更多的则是住在自己家里，或是新兴的老年公寓里。
老人住在家里，通常称为居家养老，政府和社会福利部门会为他们提供尽可能完善的家庭服务。不管住在那座城市，都会有当地社会服务部门的家庭服务人员定期上门，帮助老人打扫卫生、购物、做饭。卫生保健站的护士每周会上门探望。此外，社会福利部门还根据老人的生活特点对住房进行维修。
居住在芬兰首都赫尔辛基的老人，手腕上通常会戴一只特殊的安全表，这是专为独居老人设计的安全报警装置。只需按一下安全表上的红色按钮，报警装置就会将信号传递到监控中心。监控中心的电脑中，储存着所有注册老人的个人资料和病历。监控中心接到报警后，会给老人家中打电话。如果电话无人接听或对方讲不出话，监控中心会立即派救护车赶到现场。
为帮助居家养老者调剂生活，赫尔辛基社会福利部门正在普及老人日托服务。每周一到周五，日托机构用专用出租车，把老人接到娱乐中心，为他们提供早餐、午餐和咖啡。老人们可以在一起做手工、健身、玩游戏、聊天和散步。
自上世纪80年代初以来，芬兰传统的养老院逐渐减少，政府将更多资金和人力转向住房和综合服务，并开始修建非营利的老人公寓。老人公寓按照残疾人住房标准设计建造，租金低廉，即便收入较低也支付得起。
老人公寓分为自理老人公寓和护理老人公寓两种。自理老人公寓设有餐厅、洗衣房、健身房等。对于生活不能自理的老人，社会福利部门的工作人员会帮助他们申请入住护理老人公寓。受过专业培训的护理人员，会根据老人的具体情况和需求，制定个人护理计划，每天24小时分三班提供护理。
住在护理公寓的老人除了支付房租以外，还要支付护理服务费，这些费用根据老人的支付能力收取。老人在支付这些开销后，还能保留一定的零花钱。
为了迎接即将到来的老龄社会，芬兰社会卫生部制定了新的战略政策和法律法规，其基本宗旨是增强老年人的主观能动性，提高其独立生活能力和社会活动参与度。
首先是提高就业率，提高退休年龄，鼓励雇主保留和雇用老年员工。其次，就养老体系而言，新政策致力于改善老年人生活的方方面面，包括确保退休金发放，保持其工作能力，提供独立工作环境，使其享有平等权利及参与社会和学习知识的机会等。
配合新的战略目标，芬兰去年年底出台新的老年护理服务法(老年养老服务法)，该法于今年7月开始生效。根据该法，老年人应该优先考虑居家养老，他们只有在身体状况确实需要长期护理的情况下，才会被安排入住养老院;接受长期护理的老人，必须有机会参与社交或其他有意义的活动;地方政府必须制订规划，确保老年人的社会服务和医疗卫生服务到位。
养老服务法还明确规定了为老年人提供服务的质量标准，人员数量、人员资质及其工作任务，都应与老年人的数量和需求相符。此外，政府每年要对服务的质量和数量进行评估。
新华网赫尔辛基8月21日电(记者 张璇 李骥志)
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