近日，“关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”中指出，北京实施“居住证制度”并研究鼓励户籍外迁政策，鼓励北京老人去河北养老。
2014年，北京市常住人口已达2151.6万，人口无序过快增长成了北京“大城市病”的重要原因。日前，北京市委十一届八次全会首次提出了严控人口规模，到2020年北京市人口将控制在2300万。研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策，同时鼓励北京老人去河北养老。
2300万人口“天花板”目标如何达成?12月7日，北京发布《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)全文指出，控制北京市常住人口可以通过降低北京城六区常住人口数量、带动人口疏解至通州以及研究鼓励户籍外迁政策等方法解决。
《建议》指出，要发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，2014年城六区常住人口为1276.3万人，十三五期间将实现城六区常住人口比2014年下降15%左右。
这也就意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将减少近200万人。目前，北京与天津、河北在教育、医疗等方面签署了一系列框架协议和合作方案，公共服务资源流动起来，将能吸引人员的流动，减轻北京的人口压力。
除了通过公共服务资源流动减轻市区人口压力外，《建议》要求北京稳妥实施“居住证制度”，研究鼓励户籍外迁政策，达到控制北京常住人口数量的目的。
根据目前社会治理的新理念，将会按照常住人口配置公共服务，也就是说今后居住证会成为服务、管理流动人口的主要管理办法，并与教育、卫生等基本公共服务衔接，成为在北京长期生活、工作的基本条件。居住证制度全面推开后，没有居住证将很难在北京生活。
《建议》称，鼓励北京市完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。不过，北京大学社会学系教授陆杰华认为“户随人走”的政策执行起来可能比较困难，“比如京津冀协同发展，鼓励北京老人去河北养老”，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍很难实现。
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获得北京户口有多难?
近日媒体曝出，北京居住证、积分落户政策研究制定任务将在年底完成。自年初以来，积分落户消息一出，北京的“外来人群”中再次掀起波澜：落户北京到底难在哪?京籍人士享受哪些福利?落户途径有哪些?
用尽浑身解数落户北京皆因福利好
同样在北京工作和生活，拥有北京户口的人士可以享受到的福利待遇远远超过“外来人口”。甚至在“人生大事”上，在关心对方有无房产、车之外，还会有“有没有北京户口”这样的现实考验。在记者本人周围朋友圈中，因户口问题遭家长反对而分手的情侣屡见不鲜。
拥有北京户口享受哪些“独特”福利?最直接的便是住房。步入婚龄，若没有北京户口，购买一套婚房需要办理有效暂住证、连续5年缴纳社会保险和个人所得税;而对于拥有北京市户口的成年单身人士，只要名下没房就可以购买，以家庭为单位可以购买两套房产。
若是准备在北京久居，孩子接受的教育资源也是天壤之别。对于非京籍儿童，入学需要审核“五证”(法定监护人务工证、实际住所居住证、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地相关部门出具的无监护条件证明)。面对决定人生命运的高考时刻，须回老家参加高考，虽然今年开始北京开始允许异地高考，但是局限于报考高职类考生。对于北京户籍的孩子，在义务教育、中考、高考等均不受限制。
另外有无北京户口，享受到的养老资源也是不尽相同。北京人士只要达到退休条件并按规定累计缴纳15年基本养老保险费就可享受养老待遇。而外地人口则需要在北京市工作并累计缴纳10年养老保险费。
在积分落户政策实行之前，想要落户北京大抵有以下几个途径：通过工作单位中获得留京指标、作为高端人才被引进、找到京籍配偶、企业纳税等，然而这几个途径的操作难度显而易见。
近日国家发改委等11部门下发《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》并附《国家新型城镇化综合试点方案》，将北京通州等62个城镇、城市列为国家新型城镇化综合试点地区。到2017年，北京通州将实行积分落户政策，推进6万外来常住人口市民化。同时，解决区内3万农民市民化。北京通州率先实行积分落户政策，那么问题随之而来，想要落户北京该如何积分?
据央媒报道，决定积分多少的评判标准主要有四项，分别是合法稳定就业、合法稳定住所(包含租赁)、参加社保年限、连续居住年限。根据上述四项标准设置的积分分值，达到一定分值的人便可申请落户北京。
