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分享中央财政养老服务的政策红利
2016-01-04 17:25:21   来源:   评论:0 点击:

为了方便大家进一步了解PPP模式和政府的支持力度,我们整理了近期国家发布的部分文件,包括国务院办公厅转发的文件以及财政部关于PPP模式养老有关的系列文件,从这些文件,我们可以看出国家对PPP的支持力度,PPP模式是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措,如此重大的举措,各级政府自当全力支持,PPP模式,将为养老产业带来巨大的政策红利,如何将这巨大的政策红利,融入到养老项目的实际操作中,10月17日下午,我们听财政部的专家给您详细讲解。

  为了方便大家进一步了解PPP模式和政府的支持力度,我们整理了近期国家发布的部分文件,包括国务院办公厅转发的文件以及财政部关于PPP模式养老有关的系列文件,从这些文件,我们可以看出国家对PPP的支持力度,PPP模式是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措,如此重大的举措,各级政府自当全力支持,PPP模式,将为养老产业带来巨大的政策红利,如何将这巨大的政策红利,融入到养老项目的实际操作中,10月17日下午,我们听财政部的专家给您详细讲解。

  一、关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(财金[2014]76号)

  通知要求:当前推广运用政府和社会资本合作模式,首先要做好制度设计和政策安排,明确适用于政府和社会资本合作模式的项目类型、采购程序、融资管理、项目监管、绩效评价等事宜。

  (一)开展项目示范。

  (二)确定示范项目范围。

  各级财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域,如医疗和养老服务设施等。

  (三)加强示范项目指导。

  财政部将通过建立政府和社会资本合作项目库为地方提供参考案例。

  (四)完善项目支持政策。

  财政部将积极研究利用现有专项转移支付资金渠道,对示范项目提供资本投入支持。鼓励和支持金融机构为示范项目提供融资、保险等金融服务。地方各级财政部门可以结合自身财力状况,因地制宜地给予示范项目前期费用补贴、资本补助等多种形式的资金支持。

  二、关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知(财金〔2014〕112号)

  发布第一批30个PPP示范项目,以存量项目为主。

  三、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知(财金〔2014〕113号)

  规范PPP项目操作模式,PPP项目开始正式进入实操快车道。

  四、关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知(财金〔2014〕156号)

  进一步规划PPP项目,规范合同管理,同时发布PPP项目合同指南(试行)。

  五、关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知(财金[2015]21号)

  基于财政可承受能力来开展PPP项目,规范PPP项目财政支出管理,有序推进项目实施,有效防范和控制财政风险,实现PPP可持续发展。

  六、国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知(国办发〔2015〕42号)

  国务院同意在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。围绕增加公共产品和公共服务供给,在农业、林业、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域,广泛采用政府和社会资本合作模式,对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作具有战略意义。

  从国家层面上确立了推广PPP模式的战略。

  七、关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知(财金[2015]57号)

  为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发﹝2015﹞42号)精神,加快推进政府和社会资本合作(PPP)项目示范工作,尽早形成一批可复制、可推广的实施范例,助推更多项目落地实施。

  同时要求:根据《国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号),地方各级财政部门要在农业、林业、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域,筛选征集适宜采用PPP模式的项目,加快建立项目库。

  八、关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知(财金[2015]109号)

  财金57号文发布三个月以后,第二批PPP示范项目公布,其中养老项目有10个,涉及资金近200亿元,养老正式大规模引入PPP模式。

  九、关于印发《中央财政服务业发展专项资金管理办法》的通知(财建[2015]256号)

  专项资金主要用于支持创新现代商品流通方式,改善现代服务业公共服务体系,推动流通产业结构调整,促进城乡市场发展,扩大国内消费。具体包括:养老服务、健康服务、家政服务等民生服务业。

  十、中央财政引导设立中国政府和社会资本合作融资支持基金

  财政部联合中国建设银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国光大集团股份公司、交通银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国中信集团有限公司、全国社会保障基金理事会、中国人寿保险(集团)公司等10家机构,共同发起设立中国政府和社会资本合作(PPP)融资支持基金。基金总规模1800亿元,将作为社会资本方重点支持公共服务领域PPP项目发展,提高项目融资的可获得性。

  1800亿元PPP融资支持基金,养老项目是其中的支持重点,如何让您的养老项目得到基金的支持,听听财政部的专家给您讲讲。

  十一、国家发展和改革委员会2015年9月28日公开征求意见,预计《政府和社会资本合作项目前期工作专项补助资金管理暂行办法》将于年内发布,将对PPP项目前期工作经费进行专项补贴。

  十二、财政部密集召开PPP相关会议

  6月8日,财政部召开全国电视电话会议,就贯彻落实国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(以下简称《指导意见》)进行工作部署。财政部副部长张少春、史耀斌出席会议并讲话,财政部政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组办公室主任、金融司司长孙晓霞主持会议

  8月31日,财政部在内蒙古呼和浩特召开政府和社会资本合作(PPP)示范项目督导会议,对第一批示范项目进行督导小结和经验交流,对第二批示范项目进行动员部署。财政部PPP工作领导小组组长、副部长史耀斌出席会议并作重要讲话。

  9月21日,第七次中英经济财金对话政府和社会资本合作(PPP)圆桌会在北京钓鱼台国宾馆举行,中国国务院副总理马凯和英国财政大臣奥斯本共同主持了会议。为推动中英两国建立PPP合作长效机制,两国财政部签署了中英财政部PPP合作备忘录。国务院副总理马凯、财政部长楼继伟、英国财政大臣奥斯本、英国财政部商业大臣奥尼尔共同见证了备忘录签署。

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