目前进入山东投资养老产业的资本不在少数，但是还停留在买地、建房的阶段，真正运营良好的项目很稀缺
"通过市场化运作，将公办养老院进行企业化改制，这样的改革有助于养老事业实现可持续发展，同时增强市场竞争力，提升管理和服务质量。"中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟日前表示。
1日，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)中明确，公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营。通过运营补贴、购买服务等方式，支持公建民营养老机构发展。有条件的地方，可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成企业。市场化运作是正确思路
支持公办养老机构向"公建民营"实现转身的，不只是张车伟一人，很多已经看到公办养老院"一床难求"的学者、企业主等也都支持通过市场化的手段和竞争机制让老年人成为最大受益者。
"民政部的这一思路，在一定程度上体现了‘使市场在资源配置中起决定性作用’的精神。应该说，这个思路是正确的。一个行业的持续发展，关键还是要靠市场机制的培育，这才是资源配置最有效的手段。"中国夕阳红老年产业论坛秘书长王均民对经济导报记者说。
"在温州，近五成养老院为民办养老院，而且90%的养老院都经营效益良好。所以进行市场化运作完全没有问题。因为每一个民间资本运作的资金、方式、规模等都不相同，所以针对市场化竞争如何能够让老年人得到最好的服务，这将是考核养老机构的最重要标准，但是作为具有一定公益性质的准公共产品，养老服务不能完全市场化，还需要有政府的相关政策和扶持，二者互相结合，养老问题就会得到良性发展。"王均民说。
王均民认为，机构在解读这一政策时不能"误读"。公建民营并不单纯是说从根本环节引入民间资本，还是如何通过这样的办法来解决目前的养老效率问题。"市场化运作可以为政府减轻压力，抚养一个老人如果单纯由政府‘掏腰包’，肯定不现实，但是通过从土地、成本、管理等各方面进行有效运营，最终国家不用再支付过高的费用，这就是双赢。如果民营养老机构还能百花齐放，那将是最佳局面。"王均民说。冰火两重天急需制衡
多年来，公众对养老服务存在诸多不满，所以养老产业一直处于"蹒跚"状态。公办和民办养老院冰火两重天的现象依旧较为突出。
"公办养老院，条件设施可能不如民办养老院，反而床位紧缺;民办养老机构，有的投入大额资金，但盈利情况却不尽如人意，毕竟这个行业需要时间培植，所以公、民办的情况非常不均衡，让养老问题形成了一个发展缓慢的局面，或者说二者根本不在一个起跑线上。"王均民认为。
作为养老产业先行者的青岛阳光佳苑养老服务管理有限公司，从2000年就开始进入养老行业，该公司总经理栾晓军对导报记者说，民营养老机构目前还有诸多的细节亟待解决。"在融资方面，很多投资商对民营养老产业的未来盈利状况表示担忧。银行等金融机构对民营养老机构偿债能力评价不高，类似的难题，让民营养老机构举步维艰。"栾晓军说。
公立养老院享受着政府在土地、人员、运营等方面的大量资金投入，几乎可以实现零成本运营。面对民政部的改制问题，今后企业化的运作必不可少，投入性补贴资金或将停摆，面对这种状况，一名不愿具名的济南某公立养老机构办公室主任表示，作为机构本身，公立养老机构实行市场化运营利大于弊，竞争会带来服务和配套的提升。民营资本迎重大利好
"我在2000年曾经带着奥地利的投资商考察过中国的养老市场，但是当时的养老在中国并没有形成产业，所有人对养老都没有概念。现在时机成熟，中国的老龄化问题日渐凸显，加上民政部出台的这一政策，对于民营资本进入养老产业是空前利好 。"山东格莱唯文化传媒有限公司总经理安丽懿对导报记者表示，2014年格莱唯集团总部已经准备将美国国际化管理标准的养老院引入山东，将以家庭养老和社区养老项目为主，投资额在几亿元。
"目前我国在天津、广州、北京等都有很不错的项目，但是在山东没有比较突出的养老项目。我们曾经考察过中、外的多个养老项目，我国香港采用的模式是，大部分养老院由社会来办，政府根据需要入住养老机构的托底人群购买床位额度，将符合条件的老人安排入住。剩余由社会资本进行经营。"安丽懿对导报记者说，"通过遴选社会力量，政府退到购买服务与监管上来，如果真的能够按照这一路子走下去，养老产业不仅仅是朝阳产业，而且还是最值得投资的产业。"
栾晓军对导报记者表示，民政部的发文可谓是"迟到"的利好。2009年，其公司就与青岛市李沧区进行了合作，在投资和管理方面对李沧区养老院进行市场化的全面托管，完全按照标准化进行打造，目前项目经营状况良好。"我们又与德州市临邑县社会福利中心签订了合作协议，今年5月准备开业，就是采用‘公建民营’的思路。"
据导报记者了解，目前进入山东投资养老产业的资本不在少数，但是前期还停留在买地、建房的阶段，真正运营良好的项目很稀缺。此外，在鼓励民办养老机构的同时，对于后期可能会出现的细节问题没有考虑周全和完全解决。"养老机构是公建的，交给社会企业来办，谁来承办，如何制定遴选规则?企业追求利润，会不会出现天价养老院?‘公建民营’的养老机构，政府如何实现有效监管?如果只是单纯抛出一个绣球，却不管谁接了绣球，问题将难以避免。这些都是目前需要解决的问题，需要进一步细化。"王均民分析说。
经济导报
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