大家可以先投票，然后我们再来讲一个近期出台的政策，通过对这个政策的分析，我们从一个文件的角度来看看，已经出台政策的可执行情况。
文件名称：《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》（民发〔2016〕191号）
出台时间：2016年10月28日
发文单位：民政部、中央组织部、中央综治办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业部、文化部、国家卫生计生委、体育总局、中国残疾人联合会等十六个部门
文件名称：《居民生活服务业发展“十三五”规划》（商服贸发〔2016〕488号）
出台时间：2016年12月27日，发布时间2017年1月5日，比民政部牵头的规划晚了差不多两个月出台。
发文单位：商务部
我们再来看看另一份文件：《社区服务体系建设规划》（2011-2015年）（国办发〔2011〕61号），也就是说，上一个五年的社区服务体系建设规划是国务院办公厅发的，而最近的这一个五年社区服务体系建设规划是民政部发的，在民政部主导发布的《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》中，有这么一些内容：
发展城乡社区家庭服务、健康服务、养老服务企业和机构，多方式提供看护护理、家政服务、美容美发、洗染、家电维修、餐饮、物流配送和再生资源回收等生活服务，支持有实力的企业运用连锁经营的方式到城乡社区设立超市、便利店、标准化菜店等零售网点。依托供销合作社、益农信息社和企业提供农资供应、农副产品流通、日用消费品销售、再生资源回收和农业社会化服务，积极推进多种形式的城乡对接、产销对接。
这里面大部分内容属居民生活服务业，其主管部门是商务部，而发文单位却没有商务部。
《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》，提出基本原则中有：最大限度集中人力、物力、财力，整合资金、资产和资源，防止重复投资、重复建设、重复供给；丰富项目，优化流程，提升品质，努力形成多层次、立体化的服务格局。
那么问题来了，以民政部牵头的十六个部门提出的社区服务体系规划中，相当一部分生活服务的内容，都与商务部的居民生活服务业发展“十三五”规划相同，如何能够保证最大限度集中人力、物力、财力，如何防止重复投资。要知道，社区综合服务中心，是近十多年来商务部一直在推进的工作，而且商务部也是生活服务名正言顺的主管部门，制定的规划中有这些内容，却没有这个部门参与，如何能保证规划的内容能够顺利落地？
要想真正形成合力，防止重复投资，最好的办法就是为社区的服务，包括政府提供的公共服务，企业提供的市场化的服务，都包括在社区服务中，应该统筹规划，前段时间，在山西大同市调研的时候，我们发现，大同有一家社区综合服务做得非常好，服务包括社区所需要的服务，比如说：超市、健身房、中医养生、阅读室、活动室、游泳馆、书法室等等，基本上可以满足社区里面所有居民的需求，将社区养老服务融入到社区服务中，没有必要为了完成指标，专门建一个使用率超低的养老设施，将老人集中起来，而且还规定，不得低于8小时，要知道社区综合服务中心，其服务时长应该更长，而不能与正常上下班同步，只有这样，才能够更好地满足居民，满足老人的需求，同时也让老人真正在社区中养老，而不是感觉被隔离，被抛弃。
很多城市的社区服务中心，基本上是按照每周上班五天，每天八小时来安排的，而这个时间，也是大多数社区居民上班的时间，社区是为民服务的，其服务时间不要说是7*24，至少也要是7*12，只有这样，才能够真正为居民服务，让大家有更多的获得感！
所以我们希望，政策的出台，不仅仅是为了完成任务，而是要让出台的政策更好地发挥作用，社区是社会的基本单位，建议和上一个五年一样，由国务院来主导制定和发布社区服务的规划，并将社区养老服务、健康服务等都规划到社区服务中去。至少，在制定社区服务规划时，要将与社区服务紧密相关的商务部加到里面。要不然其中重要的组成部分，居民生活服务业如何与社区服务更有效的配合及充分利用资源，避免重复建设呢？
商务部的两大职责：
(二)负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
(三)拟订国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
《居民生活服务业发展“十三五”规划》部分内容：
餐饮、住宿、家政、洗染、沐浴、美容美发、家电维修、人像摄影等居民生活服务业由商务部主管。其中沐浴业在传统洗浴、足浴保健、温泉水疗等基础上推出医疗养生等服务。
社区生活综合服务中心、购物中心和乡镇服务综合体将集中向居民提供各类生活服务。健全服务网络，以普通大众为主要服务对象，加快构建以家庭为基础、社区为依托、企业为主体的居民生活服务体系。丰富服务内容，鼓励各类市场主体在提供零售、餐饮、快递、维修、家政、养老、健康、婴幼儿看护等基本生活服务的基础上，以满足个性化、专业化需求为导向，提供不同层次的多样化服务。
社区生活综合服务中心。集中提供零售、餐饮、家政、养老、洗染、美容美发、维修、寄存、快递收取、金融、文化、休闲、再生资源回收等服务，完善“一站式”服务功能，增强社区生活综合服务能力。
我们不希望多头管理：我们生活的是同一个社区！
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