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积极探索城市社区综合养老服务体系
2017-02-18 14:22:30   来源:   评论:0 点击:

2017-02-18 养老那些事儿


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  人口老龄化问题是近半个世纪以来世界各国共同面对的问题,也是世界人口发展的重大趋势。中国人口年龄结构已逐渐步入老年型,相关数据表明,截至2015年底,我国60岁及以上老年人口22200万人,占总人口16.1%。其中65岁及以上人口 14386万人,占总人口10.5%。可以认为,随着老年人口规模的日益壮大,人口老龄化以及养老问题已成为我国社会政策、人口学和社会工作面临的重要议题,其中城市社区养老问题亦面临着重大挑战。当前城市社区综合养老服务工作主要存在如下问题:养老的供给和需求存在不平衡;养老服务过度依赖于政府,缺乏社会活力;综合养老服务体系缺乏第三方的监管;居家养老服务市场化、产业化培育显得乏力。为此,应当从以下五方面着力,建设城市社区综合养老服务体系。

  一是加快居家养老服务人才队伍建设,增强基础自生力。快速增长的居家养老服务需求需要大量的社会工作者、大量的专业人才和高质量的服务人员。因此,应配置必要的专职人员,每个社区增加居家养老服务公益性岗位。提高管理层次和服务人员素质,公开招聘一些懂管理的社会工作专职人才。在社区内培育和发展社工,增强基础自生力。基层社区建设关键在于培养和发展社区自生力,而自生力最为直接的来源和主体就是“原住民”,因此,在“原住民”当中去发展社会工作者对于促进社区养老的发展具有划时代的意义。

  二是大力发展民间非营利性组织,促进养老服务产业化(小编注:想请问作者,非盈利组织如何促进产业化?)。除了政府的主导作用外,应充分发挥市场在养老服务中的重要作用,实现社区居家养老服务产业化经营、市场化运作,与此同时,应当大力扶持发展中介组织,鼓励大学生等社会各界人士在居家养老服务行业创业。以优惠政策吸引更多的商家加盟社区居家养老服务网点,并且可以通过“公建民办”、“民建公助”、“民建民办”等多种方式,鼓励民间资本投资兴办各类居家养老服务业。

  三是用优势视角看待银龄时代下的产出性老龄化。“产出性老龄化”是活动理论的一个重要观点,该理论认为,老年人应该老有所为,应该发挥自身能力从事一些力所能及的生产活动。该理论把老龄化问题作为一种契机和资源来看待,利用相关机制让老年人老骥伏枥、老有所为,让老年人口为社会经济发展发挥剩余力量,发展老年产业、夕阳产业、开发老年人力资源,把老年人也作为社会经济发展的一股力量纳入到发展规划当中。应当说,“产出性老龄化”概念的提出打破了我们对老龄化的恐惧状态,为中国解决人口老龄化问题提供了一种可行性思路。我们应当转换以前的问题视角,用优势视角来看待老年人口。

  四是传承中华民族孝敬老人的传统,大力弘扬“和谐养老”文化。孝敬老人是中华民族的传统美德,在当前这样一个老年人口高速增长的时代,更应当传承和发扬这一美德,建构一个 “和谐养老”的模式。有关调查显示,我国现有养老机构的服务方式和服务内容还只限于服务老年人群的生存需要,疏于更高层次的“文化养老”,不能满足日益增长的老年人精神文化发展需求。因此,我们应当结合中华民族的传统文化和传统美德,从国情出发,探索出一条以满足老人精神需求为基础,以沟通情感、交流思想、拥有健康体魄与心态为基本内容,兼顾老人“张扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神”需求的“文化养老”新模式。

  五是建立政府、社区、家庭多元一体、相互支持的综合养老模式。养老绝不仅仅是一方的责任,政府、社区、家庭乃至老年人本人对于养老问题都有不可或缺的责任。政府应当提供相应的资金、技术和福利等全方位的支持,而社区作为养老的主要地域和承载体,应当发挥好基层社会建设和社会治理的作用,为老年人的生活提供系列支持。与此同时,家庭是一个人生活一辈子的地方,应当主动承担起养老责任,不可把养老责任全部推至政府和社区手里。需要注意的是,基层社会应当自行探索出一条独具特色的养老道路,如“以老养老”、“以房养老”等多元一体、相互支持的新型综合社区养老模式。(作者单位:中国社会科学院研究生院) 

 

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