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台湾籍委员:开展闽台养老服务业合作正当其时
2014-02-13 17:59:28   来源:   评论:0 点击:

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。

  “借鉴台湾成熟的养老产业模式,开展闽台养老服务业合作正当其时。”台湾人士李熙政是福建省特邀的政协委员,他认为闽台合作发展养老服务业在发展养老房地产业、加快服务人才培养、吸引台湾资本投资养老机构等方面大有可为。

  闽养老服务业蕴藏巨大商机

  有关资料显示:福建省老龄化已进入快速发展期。据预测,到2015年,全省60周岁及以上老年人口将达到539万人。

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。

  “养老服务业蕴藏巨大商机。”李熙政不仅看到了这一点,还有成熟的思路。

  据台湾《联合报》报道,台湾老龄化速度居于全球之冠,1993年老年人口就突破7%,步入高龄化社会。新世纪以来,台湾商业机构陆续介入养老服务业,分享到巨额利润的同时,促进养老服务业进入产业发展阶段。

  “目前,台湾养老产业已涵盖衣、食、住、行、乐、医、健等老年人的多层次多方面需求,涉及服务业、制造业、房地产业、金融与保险业、休闲文化养生业、老年教育等领域,已形成较为完整的市场化养老产业链。”李熙政认为,凭借闽台两地的“三缘”优势,开展闽台养老服务业合作是发展福建养老服务业的有效途径。

  闽台合作三方面大有可为

  在李熙政看来,依靠台湾成熟的养老产业模式,闽台合作发展养老服务业在三方面大有可为。

  一是合作发展养老房地产业。“根据台湾经验,传统的养老机构慢慢会被淘汰,由老年公寓取代。今后社区养老和居家养老将占到70%。”李熙政分析道,未来老人住宅的需求将不断增加。李熙政指出,养老产业核心内容是服务,而大陆养老地产仍在走卖房子的传统开发套路。台湾在机构护理服务运作已相当成熟,建议政府鼓励福建房地产业与台湾养老集团合作,引进台湾养老机构服务经验。

  二是加快养老产业服务人才的培养,为闽台合作发展养老服务业提供人才支持。“目前福建养老护理人员不论是规模还是专业水平,都不能满足需求。”李熙政建议政府,鼓励有条件的高校和职业教育机构设立养老服务相关专业,培养专业人才;同时推行养老护理职业资格标准和技术等级认证制度。

  三是吸引台湾民间资本投资养老机构。李熙政建议:清理政策障碍、推出扶持政策,发挥政府投资杠杆作用,大力吸引台湾社会资本进入福建养老服务行业。鼓励有条件或新建的公办养老机构实行公建民营,通过公开招投标选定各类专业化的民营机构负责运营和管理,盘活公办养老机构存量,为养老机构发展注入生机和活力。

  建议政府往三个方向发力

  李熙政在提案中指出,闽台合作发展养老服务业,离不开政府的大力支持。

  首先是政策扶持。养老机构在发展初期必须通过政府的政策扶持和财政的适当补贴才能形成一定的发展规模,并在保持微利的条件下吸引投资者。“政府的作用就是要为台湾民营资本或者其他资本进入这个领域提供一个好的环境,除给予财政补贴,还要从人员配备、融资担保、税收优惠等多方面进行政策配套。”

  其次是健全相关法规制度,为福建养老服务业发展保驾护航。政策法规制定体系滞后,将严重影响着民办养老机构的发展。“目前福建养老产业政策还不够规范。”李熙政认为,政府应加强质量、安全、价格等方面行业监管和退出制度建设,健全市场规范和行业标准。

  最后,政府应注重搭建平台,开展闽台两岸养老服务业发展文化经验交流活动。李熙政指出,福建养老机构提供的服务缺乏吸引力。目前大部分养老机构的服务仅限于满足吃、住等基本生活需求,缺乏特色和个性化服务,对老年人身体康复、心理慰藉、精神赡养、文化娱乐等更高层次需求的供给不足。另外部分养老机构或硬件设施投资不足或收费较高,使得老年人“望而却步”。福建养老服务业可在经验交流活动中,参考台湾养老机构模式,选择适合自己的方向发展。

  李熙政表示,大力发展养老服务业,是福建经济发展的战略选择与重要增长极。闽台养老服务业正处于合作的战略机遇期,两岸可利用电子商务、现代物流、会展经济、品牌经济等新型业态推动养老服务业市场发育,充分发挥两岸产业与市场的协同合作效应,科学规划两岸养老服务业合作技术路线图,实现两岸养老服务业共同发展。

  附台湾养老机构样本

  1、安养机构连锁经营型:兆如老人养护中心。台湾公办民营最成功案例,公办民营的典范。

  2、五星级银发饭店住宅型:润福生活新象馆。台湾第一家银发贵族专享酒店式管理五星级住宅。

  3、安养养护失能失智融合型:双连安养中心。教会创办,自主盈亏的典范,被誉为拥有五星级服务及管理能力、平价收费的安养中心。

  4、健康型养老机构:阳明山老年公寓。位于豪宅风景区、优质地段。

  5、连续照料型老年退休小区(CCRC):台塑长庚养生文化村。台湾最大银发住宅小区,由台塑企业集团投资兴建,希望对现代老人提出一种独立、积极与再学习的生活方式与愿景,并提供有别于家庭及机构安养的另一种选择。

  6、观光农业与养生产业结合项目:清境农场。台湾观光农业与养生产业相结合的典范。

  新华网 (记者 蒋丽敏)

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