第三届京交会国际养老服务产业推介会在北京国际会议中心隆重举行，本次推介会由中国医师协会主办，中国健康养老产业联盟和北京市健康保障协会具体承办。全国老龄办副主任朱勇、中国医师协会副秘书长袁亚明、住建部老干局许中志局长、商务部老干局陈学东局长、国家机关老干部科学健康协作中心杜连宝主任、中国房地产业协会副会长兼老年住区委员会执行主任朱中一、中国健康养老产业联盟理事长宋自福、天地控投总裁张华纲、民政部养老服务业专家委员会委员乌丹星、《中国建设报》主编时国珍、中国太阳城集团董事局主席朱凤泊等领导和嘉宾出席了推介会，下午全国老龄办副主任、中国老龄协会副会长阎青春出席推介会。
全国老龄办副主任朱勇在推介会上作主旨演讲，朱勇主任的演讲全面分析了我国养老服务产业发展的基本情况，包括我国人口老龄化现状与政策环境，养老服务产业的市场需求，养老服务产业的内涵与外延以及在养老服务产业中发挥市场机制的作用等几个方面，朱勇主任强调，要注重依靠科技进步推进养老服务产业发展，朱勇主任特别指出：养老服务产业的发展正处于机遇与挑战并存的时代，期待着全社会通力合作，聚智聚力，为推动养老服务产业的健康发展、增进老年人的福祉做出更大贡献。
以下为全国老龄办副主任朱勇的演讲现场实录：
尊敬的各位来宾、同志们、朋友们：
大家上午好!
今天非常高兴出席第三届京交会“养老服务产业推介会”。在此，我代表全国老龄工作委员会办公室对会议的召开表示热烈祝贺!向长期以来关注老龄问题、支持老龄工作的社会各界表示衷心的感谢!
今天会议的主题是养老服务产业，这个主题很切合我国当前的实际。积极推动养老服务产业发展，对应对我国目前严峻的人口老龄化问题、推进经济持续健康发展等都具有重大意义。借此机会，我也就养老服务产业发展讲几点看法：
一、正确认识我国人口老龄化现状与政策环境
我们国家已经进入老龄化快速发展阶段。到去年底，全国60岁以上老年人总数已经达到2.02亿，占总人口的14.9%。按照我们的预测，老龄人口数到2025年将超过3个亿，2033年超过4个亿，2053年达到最高峰，4.87个亿。所以可以说在未来40年时间里，我们国家将面临非常严峻的人口老龄化问题。一方面是老年人口急剧增长，特别是未来的20年，平均每年增加一千万。这种增长速度无论在国内还是国际上都是史无前例的。另一方面，伴随着老龄人口的增长，中青年人口增加缓慢，所以老年人口所占比重急剧上升，整个社会的养老负担日益加重。在未来，“三分之一的人口是老年人”将是我们国家的一个基本国情，养老服务的潜在需求巨大。
在这种形势下，国家对养老服务业发展给予了高度重视。自“十二五”以来，我国修订了《中华人民共和国老年人权益保障法》，出台制定了《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》等一系列文件，从法制建设、规划引导、政策创制等方面为养老服务产业发展提供支持与保障。同时，国家财政也在不断加大相关投入，努力促进老龄事业、产业协调发展。相关部委进一步明确了支持发展养老服务业的税收优惠、收费减免、财政补贴、土地供应等财税政策;自2013年起，将养老服务业、健康服务业纳入服务业发展资金支持范围，鼓励地方结合实际探索发展健康养老服务业的有效模式。
总体来看，迅猛增长的市场需求和良好的政策环境为养老服务产业的发展提供了千载难逢的机遇。
二、正确认识养老服务产业的市场需求
然而我们要认识到，养老服务产业的发展既有机遇又存在挑战，尤其要理智地看待市场潜在需求。养老服务的潜在需求虽然很大，而且处于不断增长的态势。但潜在需求能不能转换为有效需求?从目前来说，受到很多制约。
首先是中低收入老年人口比重大，制约了老年人的消费能力。到2014年，国家已经连续10年按10%的幅度提高企业退休人员基本养老金。然而截至去年底，企业退休人员月人均基本养老金仍不足2000元，老年人收入仍有待提高。同时，社会保障制度不健全也是造成老年人收入偏低的原因之一。目前，发达国家养老保障体系是多支柱的，老年人收入由国家基本养老保险、补充保险、商业保险等共同构成。而在我国老年人收入构成中，发挥主要作用的是基本养老保险一根支柱，作为其他支柱的企业年金、职业年金和商业保险不仅保障面小而且在养老金中所占比例也很少。另外，长期护理保险制度的缺失也对老年护理服务需求的满足造成阻碍。
其次是养老服务消费市场不规范，制约了老年人的消费意愿。近年来，养老服务业越来越受到党政部门的重视，形成了一系列法规和标准。但相对于养老服务业的发展状态，目前的标准规范还很不完善，监督机制仍不健全，维权体系存在缺失。一旦老年人权益受到侵犯，往往出现投诉无路、维权无门的现象，使得老年人购买服务的意愿受到严重制约。
第三是多数老年人消费观念依然趋于保守和非理性，亟待转变。随着社会总体经济水平增长，居民总体消费结构已经发生了很大变化。然而调查发现，尽管老年消费者的消费方式、消费观念和消费行为已经发生了诸多变化，但消费偏重日常开销、价格敏感度高的现象依然普遍存在。除经济收入限制因素外，对自己过分节约、对孙辈十分大方的消费心理也是造成老年人养老服务消费方面水平偏低的重要因素。
因此尽管养老服务市场潜在需求巨大，但市场有效需求依然不足，如何将潜在需求转变为有效需求，还需要一个较长的发展过程。
三、正确认识养老服务产业的内涵与外延
讨论“养老服务产业化”问题，首先需要明确“养老服务”的内涵。“养老服务”存在着广义和狭义两种理解。广义的养老服务，是指“一切为满足老年人需要而提供产品和服务的行业的总称，其外延至少包括家政服务、医疗护理、保险、老年理财、老年休闲娱乐、老年用品、老年旅游、老年教育、老年文化体育、老年心理咨询等行业”。狭义的养老服务，主要指为老年人提供的生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等服务。因此，无论从广义还是狭义概念来看，养老服务产业绝非单纯的养老概念，确切地说，它应该属于一种综合性的产业，具有产业链长、关联度高、涉及领域广等特点。
目前企业投资养老产业的热情很高，但我认为在投资中存在误区，很多投资企业片面地认为目标市场最需要豪华的住所和设施。正因为这样的想法，很多早期建设的养老服务机构、老年住区虽然拥有5星级的基础设施，却缺乏提供5星级养老服务的运营模式，还没有形成高效的赢利模式，大多处于亏损状态。
四、要正确认识并发挥市场机制的作用
我们必须充分注意到，养老服务产业同其他产业相比有许多特殊性，它的“市场化”程度和对营利的追求应当受到适当地限制和调节;但总得来说，养老服务产业化至少应当具备以下三个方面的基本要求：
第一，无论投资者是政府、企业、个人还是非营利组织，其基本建设投资和管理运营成本都能够以某种方式收回，比如通过服务收费、政府补贴、政策优惠、社会捐赠等方式，获得合理的利润。只有这样，才能吸引社会各方面的资本兴办养老服务，否则就只能依赖政府投资。当然，养老服务产业的发展没有政府的倡导支持是不行的，但完全依靠政府不计回报的投资肯定不可持续，反而会对养老服务产业发展造成巨大阻碍。
第二，养老服务行业的人员报酬应当与其他服务行业人员的报酬标准相一致甚至更高，享有其他行业从业人员相同的社会地位。也就是要让养老服务成为一种正规的、专门的、体面的“职业”。只有这样，才能吸引大量、数量充足的劳动者从事养老服务，才能发展起养老服务的专业教育和培训行业，提高养老服务的专业水平。否则将造成养老服务行业人员短缺、专业水平很低，成为养老服务产业发展的巨大障碍。
第三，养老服务价格应当按照市场供求关系来确定，或者按照商品交换的原则，按供需双方协议约定的价格支付服务费。无论这种支付方式是自己支付、政府补贴还是护理保险支付等。这样，养老服务企业才能获得一定利润而改进服务水平，老年人才能得到满足自己需要、达到专业水准、物有所值的服务。
做到了上述三点基本要求，才能形成多方共赢的发展局面，推动养老服务产业健康发展。
五、注重依靠科技进步推动养老服务产业发展
养老服务产业的发展，除了体制机制这些宏观的方面以外，制约产业发展的，主要有三大瓶颈问题：第一是科技水平低。跟社会其他行业相比，目前养老服务行业的科技含量应该说是比较低的。第二是专业化程度低，从业人员基本上没有专业的技术。似乎认为只要有一颗红心、两只手，就能干好这个职业，其实这是一个误区。第三是专业人才、专业队伍缺乏。本来就没有很多高素质的专业人才，培养出来之后却都流失了。为了解决这个问题，全国老龄办提出了智能化养老的理念，计划在十二五、十三五期间在全国建成100家智能化养老基地，通过基地的引领、示范作用，促进养老服务业提高科技水平，同时推进老龄智能科技产业园、智能化养老实验区建设。
养老服务产业的发展正处于机遇与挑战并存的时代，我们期待着全社会通力合作，聚智聚力，为推动养老服务产业的健康发展、增进老年人的福祉做出更大贡献。
谢谢大家!
