当前，我国人口老龄化步伐逐步加快，预计到2020年，全国60岁以上人口总数将达2.43亿，2025年将突破3亿人。面对即将到来的快速老龄化阶段，做好养老工作是我国社会发展必须面对的问题。受过去30多年人口政策和经济发展的影响，我国老龄化将呈现“井喷式”发展态势，同时，老人“人未富而身先老”、产业“尚未全而国民已老”已经成为了我国养老服务业的客观事实。
对社会发展而言，养老是一个亘古不变的主题，而对我国而言，养老服务业的市场化、产业化却是一个新话题。在养老服务业从政府主导向社会化、公益性向市场化、事业性向产业化转化的过程中，我们需深刻把握发展阶段的新形势、新变化、新要求，通过创新理念、创新模式，稳步推进市场化、商业化、产业化发展，加快市场布局与产业发展，全面迎接人口老龄化高峰时代的到来。
养老服务业迎来新变化
“老”是主题，“养”是手段，而“业”则是载体和依托。从我国养老服务业发展阶段来看，不管是“老”的结构，还是“养”的方式，或是“业”的形式都与传统认识不同，因此创新认识，理解养老产业的变化是做好当前养老工作和养老产业发展的重要前提。
传统意义上的养老服务业，在很多人看来是对生活不能自理、生产不能劳动、行动不能自如的老人进行照料照顾，直至到死亡，称之为“养老送终”。然而，随着我国医疗、生活水平的提升，“老”的结构也出现重大变化：首先，老人的“年轻化”趋势明显，如果按照60周岁作为老年的划分，不但老人的“身体年龄”越发壮年化状态，心理年龄更是年轻化特征明显，这类老人自然不可以用传统方式颐养天年;其次，随着我国科教水平的不断提高，“高知老人”在我国老年人群中的比例逐步提升。这两点要求我们在发展养老产业的同时，也要认清老年人口的结构性变化。
为了应对这种变化，“养”的方式也应该较传统模式有所不同，养老已经不再是传统意义的照料生活，而是必须进行多元化划分，才能满足老年人多层次的差异需求。对于真正不能生活自理的老人应该采用保姆式的“护养”;对于健康存在问题的老人则需要进行治疗式的“医养”;对于身体健康、体力健壮的老人则需要安排相关劳动或者工作，即体现其老而不废、老而有价的“劳养”;对于具有学习能力和学习愿望的老人，则应该采取“学养”;对于另外一部分乐于休闲、娱乐的老人则应“乐养”。可见，养老服务业的发展必须改变过去单调的养老方式，满足老龄人口的多元化需求。
同样，无论是产业还是企业，涉及到养老也必须做出一定的改变。首先，养老服务业已从过去的公益性逐步向商业化、市场化转变，这就从功能上要求相关机构不仅要有公益服务功能，还必须具有产业的价值体现;其次，养老服务业也从过去政府投资转向为政府引导、市场投资的模式，投资主体也扩展到养老地产、医疗、保险、教育、文化等多元化结构。因此，“业”的多元化功能、多层次构成、多主体投资也成为当前我国养老服务业发展的重要特征。
多元化
当前，我国养老服务业的发展还处于起步阶段，产业政策尚不完善，但是人口老龄化的加剧、需求变化的加速却愈发明显，把握养老产业的阶段性特征变得非常重要。
首先，养老服务业市场需求的多元化特征愈发明显。我国地域辽阔、民族众多、发展水平各异，在养老服务业发展上也必定具有复杂性和多元性。比如，我国东西部经济发展差异巨大，人民收入水平悬殊，在选择产业发展方式、规划、规模等方面就需进行划分;再者，城市和农村的老人在生活习惯、知识结构、文化意识等方面存在二元结构差异，这也要求养老企业在投资设施时有所考虑。
其次，我国养老服务业的发展还必须重视养老方式多元化变化。长期以来，我国养老多是以养老院、福利院的集中式、单一化养老模式为主，而就目前来看，我国的养老服务业正向家庭、社区、公寓、机构等多种方式、多种类型进行转变，同时出现了以旅游、度假形式的“动态化养老模式”，以安置就业发挥余热重新创新价值的“企业化养老模式”以及以学习知识参加培训的“学校化养老模式”等多种方式。
再者，我国养老服务业发展还要兼顾发展方式的多样化。目前，我国的养老服务业还处于大规模市场化发展的起步阶段，既面临复杂的国情，又必须要加快发展去应对即将到来的老年人口高峰。因此，我们必须要尽快对发展方式进行研究，在养老服务业的发展中，既要体现覆盖全社会的“普惠式”养老，还要关注城市与乡村、富裕人口与贫困人群之间的公平性问题，此外还要考虑不同地区、不同人群的多层次、个性化的养老需求。
多维度变化
建设以政府主导、社会参与、充分发挥市场多种资源配置的发展体系，应该是我国养老服务业发展的必由之路。而产业的发展就必须要面临投入、建设、发展等方面的问题。
在政府引导下，充分发挥市场要素的作用是我国现阶段养老服务业投资的重要手段。目前，就养老服务业市场化投资问题必须认识下以下几个特征：一是投资功能的多元化，从目前养老产业发展的实践来看，产业的投资资本并非就是针对商业回报的单一目的，而是兼顾了公益性、福利性、投资回报、多产业带动等多方面的功能;二是投资主体的多元化，从调研看，目前养老产业投资机构的种类可谓众多，比如过去的房地产企业、医疗机构、大型财团、国际资本等，这种投资主体的多元化可在短时间内加大产业发展，但从整个产业发展来看，这些资本明显带有一定的产业“弱质性”，必须加以科学引导;三是投资链条化的多元化，一个完整的产业布局是由众个产业链条构成的，养老产业更是具有产业链长、构成复杂等特征，加之产业发展政策、规划、模式等刚刚进入研究探索阶段，因此需要全社会对养老问题予以关注、重视。
一般来说，产业发展一旦进入新阶段，其发展方式和模式都会发生巨大变化，作为新兴产业，养老服务业在“老”、“养”、“业”三方面都体现出了复杂性、需求多样性的变化趋势。近年来，国家连续出台相应养老服务业发展指导意见、规划及支持政策，但从产业角度来分析，虽然各类机构也是纷纷“下海赶潮”，但目前养老产业的商业模式、盈利方式等还不成熟，从产业市场效益汇报看盈利尚不乐观，这个问题如不加以重视，必将带来产业的“冷反应”，给产业健康发展带来重大影响。地方政府要发展养老服务业，首先要注重区域自身产业链的打造和整合、产业链条配套以及资源配置，其次要强化与相关产业的协同发展，做好多产业要素的配置或者重置。
总之，我国的养老服务业虽然从社会发展、市场需求、产业趋势等方面具有广阔的发展前景，但我们也要意识到当前发展阶段存在的众多问题与制约，科学把握产业发展阶段特点，制定符合国情、符合阶段实际的发展规划，既要配置好多种市场资源要素，更要做好市场和产业的引导，才能实现我国养老服务业健康、有序发展。(经济网 李继凯)
