5月25日19时55分左右，河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，造成38人死亡、6人受伤。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求河南省和有关部门全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求抓紧全力抢救伤员，做好伤亡人员家属安抚等工作，妥为善后。同时举一反三，全面排查各方面的安全隐患，坚决避免类似事故再次发生。
事故发生后，公安部、安全监管总局立即派出工作组赶赴现场指导处置工作。河南省委、省政府有关领导同志紧急赶赴事故现场组织开展抢险救援和善后处理工作。目前，各项善后处理工作正在进行。(新华社北京5月26日电)
鲁山县康乐园老年公寓发生了什么?
25日19时55分左右，河南省平顶山市鲁山县琴台办事处辖区康乐园老年公寓的一幢宿舍发生火灾。截至目前，大火已造成38人死亡、4人轻伤、2人重伤。26日早上，记者见到了大火余生的几位老人，他们描述的失火的老年康乐园令人痛心。
26日清晨7时30分，记者在事发现场看到，康乐园老年公寓的周围已经拉起了警戒线，警戒线外是大量围观的群众。只有几辆消防车仍在现场，消防官兵告诉记者，救援已经基本结束。而许多老人的子女也陆续闻讯赶来。
现场明显的着火痕迹显示，25日晚的大火是从养老院内部的一处铁皮房子开始蔓延的。过火面积约有500平方米，原来的铁皮房子已被烧毁。而紧挨事发地不到3米的另外一排房子并没有着火痕迹。
从大火逃生的78岁老人郭欣告诉记者，25日晚上7点多，已经躺在床上的他突然听见有人喊“救火”，紧接着，就看到有个服务员从着火房子的窗户里拱了出来，对他大声喊“快跑”，于是他就赶紧往屋外跑去，不一会儿身后就已是滚滚浓烟了。
“那边的房子(失火的房子)没有地基，不是砖墙，就是铁架子。”郭欣老人说，养老院内大概分为三块，生活能完全自理的，半自理的和完全不能自理的，“而那边住的都是生活不能自理的，有的偏瘫，有的拄着双拐，连吃饭都得人喂。”
大火余生的还有80岁的老人陈润德。他说，25日晚上7点多，他睡的正迷糊，听到有人喊救火，才知道发生了火灾，在此之前，他已在这里住了2年。他认为这里条件不算太好，人太多，服务员顾不过来，“一到晚上就找不到服务员了”。
据康乐园老年公寓法人代表范花枝的同乡介绍，今年50岁的范花枝是鲁山县董周乡沈庄人，以前就是种地的农民，“这些年村里年轻人大多外出做生意、打工了，无法照顾老人，于是她就想起了要办养老院，在养老院里服务的工作人员也多是她的亲戚朋友。”(新华网郑州5月26日电(记者付昊苏、李鹏))
“证件齐全”的养老院为何会存在如此大的消防隐患
老人是社会中的弱者，生活不能自理的老人更是弱者中的弱者。可是，他们却遭受了最惨重的伤害。血和泪的教训告诉我们，“木桶”的短板在哪里。
事故发生，救人是第一位的，但是事后追责也很重要。据老人说，火灾原因是电路出问题了。中新网记者现场走访发现，出事的房屋均为“铁皮泡沫屋”，这些铁皮屋墙体夹层多由泡沫板填充，易燃烧。火灾过后，这些“铁皮泡沫屋”被烧成空铁架。
如果说这样的养老院是违规经营，那么应该在人们的预料之中。然而，令人震惊的人，央视前方记者提供的信息是，这家养老院“所有的证件是齐全的”。我真的好奇，它是如何做到证件齐全的。因为我不能理解，“证件齐全”的养老院为何会存在如此大的消防隐患。当时让它“证件齐全”的所有政府部门，可否预料到会发生这么惨重的事故?
老年人集中居住的区域，消防标准本来应该更严苛才对，因为老人移动不便，一旦发生灾难很难自救。这家被政府部门证明合格的养老院，一场火灾之后，尽现原形。养老院的经营者责任难逃，负责审批、监管的相关政府部门同样不能把自己摘出去。
用铁皮板房建养老院，许多人可能难以想象，它是那样的寒酸，让“老有所养”的标语为之失色。这或许是因为这是一家农村民办养老院，农民收入水平不高，支付能力有限，于是养老院各种设施只能将就。但是将就出人命的代价，是谁都不愿意看到的。
我国正在快速进入老龄社会。今天的中年人，会想到自己将来住的养老院是怎么样的。今天的青年人，会想到自己的父母将来住的养老院是怎么样的。所以看到养老院失火数十名老人死亡的新闻，许多人都会心有戚戚焉。
讽刺的是，这家养老院墙上的标语写着“替天下儿女尽孝”。伤亡老人的儿女，此时应已痛悔。而更多的天下儿女看到这个，只会打消将父母送到养老院的念头。对个人来讲，从养老院转换成居家养老，可能是更安全也是更安心的选择。但是老年人口越来越多，而家庭越来越小，居家养老显然不是每个家庭都能承受得起的，尤其是老人生活不能自理的情况下。
居家养老并非适合每个家庭，公立养老机构资源有限，一个床位往往要排许多年。这种情况下，民办养老机构就是不可或缺的补充。然而我国目前整体的民营养老事业发展并不健全。民政部公布的数据显示，全国一半以上(51%)的民办养老机构收入只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态。
“公办的进不去，民办的住不起”是中国式养老院的困境。可能正是在这种情况下，一些农村地区的养老机构，只能选择“物不美但价廉”作为竞争优势。但是如此操作的必然后果就是安全隐患。(搜狐评论)
民政部工作组紧急赶赴河南鲁山协助处理康乐园老年公寓火灾事件
2015年5月25日晚7点55分，河南省鲁山县琴台办事处辖区康乐园老年公寓发生火灾，造成重大人员伤亡。据初步了解，截至26日早5时，已造成38人死亡，4人轻伤，2人重伤。
该老年公寓2010年11月经县民政局批准成立，可容纳130人入住养老。共分为4个管理区域，包括2个自理养老区，1个半自理养老区，1个不能自理养老区。此次火灾发生在不能自理人员养老区。当天晚上共有不能自理老人51人，除伤亡人员外，其余人员已经全部安全转出，妥善安置，事故原因正在调查当中。
火灾发生后，民政部高度重视，部领导立即作出安排部署，要求全面开展火灾事故调查、做好死伤人员家庭、转移人员心理抚慰和各类民政服务机构安全隐患排查工作。一是立即责成河南省民政厅配合省内相关部门和当地政府，迅速查明事故原因，妥善做好善后处理工作;二是第一时间成立了相关司局人员组成的民政部工作组，于26日上午赶赴当地指导协助善后处理工作，督促检查落实;三是紧急下发通知，要求各地深刻吸取教训，举一反三，全面部署开展各类民政服务机构消防安全隐患大排查和整改工作，防止类似事故再次发生。
民政部将继续密切跟踪事件进展情况，并及时向社会公布。
民政部发出紧急通知 部署安全隐患排查整治
5月25日晚，河南省鲁山县琴台办事处辖区康乐园老年公寓发生火灾，造成重大人员伤亡和财产损失。初步了解，事故造成38人死亡，6人受伤。火灾发生后，民政部立即作出安排部署，紧急下发《民政部关于立即开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作的紧急通知》，要求各地民政部门立即在全国民政系统开展安全隐患排查整治工作。并派出工作组，赶赴当地指导协助做好死伤人员家庭及转移人员心理抚慰、善后及安置等工作，配合有关部门开展火灾事故调查。
民政部要求，自本通知下发之日起，各地要立即行动起来，按照属地管理原则，对辖区内全部养老机构和儿童福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理机构及其托养机构、优抚医院、光荣院、军休所等各类福利、救助机构进行一次拉网式的安全隐患大排查，切实做到纵向到底、横向到边，“不漏一户、不漏一项、不留一个死角”。
通知指出，排查工作要坚持问题导向，以消防安全隐患排查为重点，摸清底数，建立台账。一是对机构使用明火、电热器具以及存放易燃易爆、化学危险物品等情况进行排查，防止发生火灾和爆炸事故。二是对机构日常用水、用电、用气等情况进行排查，防止因触电、漏电、乱拉乱接、泄漏等引发事故。三是对机构消防器材、安全疏散通道、房屋门窗、制冷取暖设备、文体娱乐场所等重点设施情况进行排查，确保安全有效使用。四是对机构消防安全责任制是否建立，应急预案是否健全，机构工作人员安全教育培训、日常值守等工作是否落实等进行排查。同时，还要统筹做好食品安全、卫生安全、服务安全、物品安全、保卫安全等工作检查和隐患排查整治。同时，要建立联合排查和督导机制，主动邀请公安消防、安监、卫生、环保、食品药品监管等与福利、救助机构安全管理直接相关的部门参加排查工作，变一家独办为多方共促，更加广泛深入地查找安全隐患，消除盲点和死角，增强排查工作的针对性和实效性。
民政部要求，对于排查出的安全隐患，要会同有关部门联合下达隐患清单和整改清单，确保整改工作有章可循、有的放矢。要避免“头疼医头、脚痛医脚”，对于普遍存在的安全隐患突出问题，要科学分类、剖析原因，研究制定整体解决问题的方案，必要时，要专题报告当地人民政府，请求予以协调解决。要建立整改工作包干责任制，通过“一对一、点对点”的方式，逐个单位制定整改措施，一家一家整改落实，将各类福利、救助机构安全问题全部纳入有效管控范围。每个机构至少要有一名民政部门干部做整改包干责任人，民政部门要与机构签订整改责任书，机构负责人要与内部管理人员签订责任书，明确责任单位、责任人、完成时限，层层传导压力，层层抓好落实。要实行严格的责任追究制度，对于各类福利、救助机构消防安全措施不落实、整改不力或者由于管理疏失导致重大安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。
通知明确，各类福利、救助机构是安全管理的责任主体，具体承担安全管理的法律责任。各地要深刻吸取教训，举一反三，要根据机构服务对象特点制定安全措施，有效落实各类服务对象特别是老年人、残疾人、儿童的安全保障，督促落实各项安全管理责任制。特别是在消防安全管理上，要建立健全各项规章制度，强化消防安全责任刚性约束。一是制定严格的用火用电管理制度和安全防范措施。二是定期组织开展针对性强的应急疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速、有效疏散和逃生。三是加强对消防设施器材的维护保养，配备符合服务对象感知特点的报警和疏散逃生设施。四是建立完善防火巡查、检查制度，及时消除火灾隐患和不安全因素，不断提高机构内部消防管理水平。
同时，要加大资金投入，争取将各类福利、救助机构安全设施建设和改造资金纳入当地财政预算和彩票公益金支持范围，逐步解决一部分机构安全设施先天不足、老化破损、远程监控智能化系统覆盖范围窄等问题，夯实安全管理的物质技术基础。要探索管用有效的福利、救助机构安全管理模式。要将安全管理工作纳入各类机构等级划分与评定主要考评内容，全面、客观、动态掌握机构的安全管理状态。要建立社会监督机制，定期发布福利、救助机构安全隐患排查情况和整改落实结果，接受社会监督。
河南鲁山老年公寓火灾12名相关责任人被控制
新华社记者从河南省平顶山市政府获悉,5月25日晚发生火灾的鲁山县康乐园老年公寓已有12名相关责任人被控制,还有3人正在查找落实。
养老院事故火灾居多
法晚记者整理数据发现养老院事故频发。根据公开报道，近两年，至少发生14起事故。
据记者统计发现，这14起事故原因包括火灾、老人失踪、房屋意外坍塌、中毒等，其中火灾事故发生较多，至少有7起，共造成20位老人不幸遇难。除火灾事故，冲突伤人的事件也较多，有4起，7人死亡，16人受伤。其余均发生1起。
在火灾事件中，遇难者多为行动不便者。两年前黑龙江海伦联合敬老院发生的火灾，系人为纵火，导致10人死亡、2人受伤，遇难者基本是行动不便的老人。
追问1
涉事养老院位置是否安全合理?
据中央人民广播电台的现场记者介绍，涉事养老院旁边紧挨着中石化加油站，加油站对面还有一个加油站，记者发现，养老院周围500米内，一共有4座加油站。养老院的大门已经被当地公安部门全部封锁，养老院正门口的招牌还在，上面写着“替天下儿女尽孝”。
法晚记者查询到，《汽车加油加气站设计与施工规范》(2013年版)规定,加油站的建设是特种项目，国家对于加油站的选址、安全指标有着严格的规定。按照国家规范要求,加油站选址距离重要公共建筑物安全距离为50米，距离一般民用建筑物，一级加油站为16米，二级加油站为12米，三级加油站为10米。其中，一类保护物包括中小学校、幼儿园、托儿所、残障人员康复设施、养老院、疗养所等一些重要公共建筑物。
有知情者透露，火灾可能因线路老化引燃麦地起火，燃烧到敬老院后院铁皮板房。但起火原因还有待官方的最终调查和确认。
追问2
“铁皮泡沫屋”是否引起政府监管部门注意?
今天上午，法晚记者联系上涉事养老院法定负责人的亲戚吴飞(化名)。
据吴飞称，入住养老院的老人一般都来自县城周边，很多人来时就已经瘫痪，行动不便、生活不能自理。“这个养老院可能是鲁山第一家民办养老院，由于之前办得算是比较成功，在鲁山说起养老院，大家都知道这一家。”
在现场中新社记者介绍，着火的房屋均为铁皮板房，这些铁皮屋墙体夹层多由泡沫板填充，俗称“铁皮泡沫屋”，易燃烧。曾经去养老院探亲过的吴飞也证实了这一说法。
追问3
养老院消防设备是否齐全?
吴飞说，几年前去过养老院，间隔时间比较久，对于养老院是否有灭火器等消防设备并没有具体印象。
出了这事后，亲戚朋友们都在等待处理结果。“没有亲戚组织大家一起，可能觉得暂时没有能做的事吧，事情都这么大了，政府肯定会处理。”
“昨晚很晚才睡，但是一直不敢发消息，今早看到这个数字触目惊心。只希望有关部门赶快处理好这个事情，也为康乐养老院惋惜，她(范花枝)兢兢业业、本本分分做了一辈子生意，一下子全毁了!”吴飞说。
追问4
当天晚上养老院是否有值班人员?
这个入住100多老人的养老院昨天晚上是否有值班人员，也成了舆论关注的焦点。
据报道，敬老院将能够自由行动和丧失行动能力的老人安排在不同区域。
起火时可能有几十位偏瘫老人被困在房间里。
按照民政部门的要求，为防止老人旧病复发或突然发生病变，需要配备必要的医生、护士值班。半自理老人因疾病或残疾，生活不能完全自理，这样，必须有护理人员每天轮流看护。全护老人则需要24小时有人照看，一般要与老人同住。
如果有护理人员和安保人员的救护，是否可以让伤亡人数减少呢?这还需要经过更详细的调查。(法制晚报)
新华时评：大火拷问如何才能“老有所安”
河南鲁山县康乐园老年公寓25日晚发生的火灾事故目前已致38人遇难，仍有6人在医院进行救治。令人痛心的是，遭遇不幸的多是七八十岁、失去自理能力的老人。悲剧再次给“老有所安”问题敲响警钟。
“老有所安”，就是安全、安心地安置老年人，这是一个地方养老保障、民生服务能力的重要标尺，安全是其底线。
记者从事故现场了解到：硬件设施上，养老院的房子主要是简陋的彩钢瓦房，民间称这种房子为“铁皮泡沫屋”，墙体夹层多由泡沫填充，而房子本身没有地基，过火之后的废墟只剩下钢架和铁皮。护理力量上，居住在养老院的老人反映，平时有人打扫卫生，但“一到晚上就找不到服务员了”。
康乐园是一所民办养老机构，其硬件设施简陋、护理服务不足、管理水平低下等问题，也是我国不少养老机构面临的共性问题。从中部农村养老机构现状看，一些地方养老机构建设欠账较多，一些敬老院建筑甚至是危房。中部一省份2000多家敬老院中，有三分之二无法达到消防安全要求。在护理上，目前全国平均每13名集中供养五保对象拥有1名工作人员，距离5：1的合理比例还相去甚远。由于待遇低、工作辛苦，很多养老机构实际上是“老人照顾老人”。
探究很多养老院面临的窘境，与一些地方民生保障“口惠而实不至”不无关系。在这些地方，虽然有关部门强调注重养老保障、民生关切，但具体到养老机构建设运营上却“只点菜不买单”。目前公办养老机构人员工资、建设及运转主要还是依靠乡镇一级财政落实。省市县级落实程度多取决于地方政府对民政工作的重视程度，部分地方甚至存在“不出事就难落实”的怪象。以农村敬老院为例，在一些贫困地区，用于五保老人的经费在打包下拨后，往往被基层保运转开支挤占。民政部门发现，有些地方真正用于五保人员供养经费比例在部分县市不足十分之一。
正如一位基层干部坦言：资金保障是做到“老有所安”的重要前提和基础。因此，首先要理顺各级政府的责任，合理划分各级投入比例，省市县不能“溜肩膀”，将责任推给乡村最基层;其次，应鼓励社会资本进入，但政府部门同样不能“溜肩膀”，将基本养老责任推向社会;再有，政府部门对民办和公办养老院要给予同等待遇，落实新增床位补贴，更要对民办养老机构的运营做好服务和监管。
我国人口老龄化来势迅猛，能否让数以亿计的老人得到安全安心地安置，是经济社会发展面临的必然挑战。留给我们的时间并不多，全社会应共同努力，让每位老人“老有所安”。(新华社郑州 记者 甘泉 付昊苏)
