银发浪潮扑面而来 深圳究竟如何应对
深圳晚报与市老年协会举办社会化养老论坛，业内专家称破解困局需盘活民营养老机构
“组织社会化养老主题论坛，在深圳还是第一次。今天的论坛别开生面，很成功，对我们触动很大!组织这样的活动，充分体现了深圳晚报的社会责任感!”昨天，在本报与市老年协会共同举办的“深圳社会养老服务的现状与出路”论坛上，原市人大主任、市老年协会会长李海东激动地发表了这样的感言。
深圳即将全面进入老龄化城市行列
“过去大家印象中很年轻的深圳，银发浪潮将会汹涌而来!”论坛上，市老年协会负责人、专家学者、养老产业投资者，就即将进入老龄社会的深圳养老产业现状和出路深入研讨。市老年协会副会长谭家歆在演讲中介绍了深圳严峻的老龄化形势：至2019年，全市非深户常住老年人口将达到80万左右，退休高峰期则从2020年起每年增加20万，届时深圳将全面进入老龄化城市的行列。
现在虽未进入老年化社会，但深圳养老问题已非常突出。养老机构床位结构性不足、养老服务规范标准不统一、养老服务专业人员严重缺乏等等，与日益增多的老年群体发展需求不相适应。
社会资本进入养老产业尚缺配套政策
深圳职业技术学院管理学院副院长王汝志，曾将《人口结构演变对深圳养老保障制度的挑战与对策》作为课题，产业研究者、麦肯特资产管理有限公司投资银行部总经理朱剑峰博士，对国外养老产业发展有较深研究。他们作为主讲嘉宾，对深圳养老产业政策提出了建设性的意见。
产业投资者代表、华骏置业公司董事长李良华的演讲多次被掌声打断。他说，一不小心进入了养老产业这行，但几年下来发现一个现象：很多社会资本看好养老产业前景，都在摩拳擦掌想进入养老产业，一些搞房地产的想进入，一些开工厂办工业园的也想进入。但进来之后才知道，社会资本进入养老产业还没有相关配套政策，困境重重，所以出现了一种现象，对养老产业研究不透的，嚷嚷着想进入养老产业，但一些已经先期建设的养老机构又出现亏损，发展困难。
深圳首先要盘活现有6家民办养老院
“一面是公办养老机构上千人排长队，开后门想进去，一方面是民营养老机构几百张床位只入住了几十人，根源在我们养老产业发展的思路有问题。”83岁的李定先生的讲话，引起了与会人士的共鸣。李定是市政协原副主席、现市老年协会执行会长，他现在就住在养老院，所以对养老机构的问题非常清楚。他说，自己曾到过深圳所有的养老院，对深圳公办养老院和民营养老院进行了对比：公办养老院每张床位的平均固定资产投入是29.3万元，年补贴总费用是平均每床2500元。而民办养老院没有这些补贴，所以生存十分困难。前几年，政府出台了“对民营养老机构每床三年补贴1.5万元”的扶持政策至今没有落实，让民办养老产业无法生存。而按老年人口的4%提供养老床位，深圳养老床位缺口在1.5万张以上。如果按照每床投入29.3万元公办养老院标准投入的话，政府将要进行巨大投入。而换一种思路，对民办养老机构按每床每月1500元的扶持，就会大大减少投入成本。
李定认为，要加速深圳社会养老机构的建设，当务之急是先把现有6家民办养老院盘活，减少空置，才谈得上新建养老院，才能吸引民营资本进入养老产业，才能破解养老产业的困局。
市政协原副主席、市老年协会执行会长李定
我就住在养老院里 社会养老呼唤创新
“深圳的社会化养老工作要创新!创新!再创新!”在昨日的论坛上，市政协原副主席、市老年协会执行会长李定充满激情地说。
“哪里像一个已83岁的老人，他的心态比好多年轻人都还年轻!”一位与会者不由得感叹。在论坛上，他给进入养老产业的投资者打气敬礼，为如何缓解社会化养老困局大声疾呼，发表真知灼见。
“其实我也住在养老院里。”他说。正是因为如此，加之对养老问题的热心，他对深圳养老产业出现的困境和出路提出的见解独到、入木三分。
“我曾经到过深圳所有的养老院作过调研。我认为要解决深圳养老产业问题，增加养老床位1.5万张以上是必需的，但不能盲目增加养老床位。”根据他的调查，现在公立养老院的投资成本，平摊到每张床位上的投入是29.3万元。如果要增加1.5万张床位是一笔巨大的开支。而对公立养老院，政府的各种补贴算下来每月每张床平均还有2500元左右。而如果民营资本进入养老产业，不需要这么多的投入。现在深圳民营养老院有几千张床位，入住率很低，跟公立养老院一床难求相比是冰火两重天，现在全部6家民营养老机构均亏损。
“如果对民营养老院提供每床每月1500元补贴，这些民营养老院就能得到发展，而这笔投入相比公办养老院的投入要低得多。”他说，现在北京采取了这种方法，让民营养老机构一下子解决了入住率不高的问题。
他提到，前两年政府出台了对民营养老机构每床三年补1.5万元的扶持政策，但这一政策还没有落实，成为一个政策瓶颈。他对目前的“9064”(90%老年人居家养老、6%的老年人通过政府购买社区服务照顾养老、4%的老年人入住养老服务机构集中养老)的养老规划提出了自己的看法。他认为，改为“90622”最好。因为这个规划中的“4”即4%的老年人入住养老机构养老比例定得稍高。而实际上，这4%中的一半希望先在社区养老，过一段时间之后再去机构养老。这样对机构养老的床位规划就要相应减少，而对社区养老则增大投入，以适应老人的现实需求。
养老产业投资者代表、华骏公司董事长李良华
民办养老举步维艰 亟待政府扶持政策
“外面的人看好养老产业前景，但进入这一产业的投资者正受着煎熬。如果没有对养老产业的相关扶持政策，现有的民办养老机构将难以生存。”在昨日的论坛上，养老产业投资者代表、华骏置业公司董事长李良华说出了这样心里话。
他认为，老龄化社会的到来有危也有机。国家在“十二五”规划纲要中提出，要鼓励社会资本兴办具有独立能力的养老机构。这是给社会资本进入养老领域的政策支持，也给养老行业提供了一个广阔的空间与发展机遇，对企业来说是一个巨大商机。但几年下来，他发现一个现象：很多社会资本看好养老产业前景，都在磨拳擦掌想进入养老产业，一些搞房地的想进入，一些开工厂办工业园的也想进入，他头脑一热也进入了这一行。但进入养老产业才知道，社会资本进入养老产业没有相关配套政策，困难重重。
一方面是公办养老机构十分缺乏，床位非常紧张，有的公办养老院上千人等着一个床位，另一方面，现有民办养老机构却床位空置。与公办养老机构“一床难求”相对应的是，民办养老机构普遍运营艰难，入住率不高，大多数处在亏损状态，面临巨大生存压力，难以为继。通过对深圳、广州、北京、上海等城市养老行业的调研，他总结出问题的症结：政府对养老行业配套政策不完善。
他说，政府对于筹办养老机构没有配套用地。比如教育、医疗用地政府有配套，征地费用低，甚至可享受政府给予划拨用地。租房开办养老费用过高，且原房屋用途是工业或商业住宅，现需改变其功能难度大，手续复杂。租用农民用地办养老产业，属违规，去办理相关的手续很困难，无法实施下去。国家金融政策没有配套，按照民政部规定投资一家设施合格的养老院，需几百万至几千万元不等，这是一笔不菲的投入。养老行业不同于投资其他行业，资金周转慢周期长，市场又没有融资功能，造成投资压力过大，制约了行业的发展。
目前他所投资的深圳南联颐养中心，在没有“退路”的情况下，正做着“活下去”的努力，设置了4个小型中心：康复理疗中心、娱乐休闲中心、体育健康中心和医疗中心。 在从软件方面，他说，考察了香港及国外的一些养老院管理模式，整合了服务模块和护理模块，采用酒店式服务来管理，让老人享受酒店式服务，根据医疗护理及民政部门对老人院的护理要求、标准制定护理模块。在收取费用方面，制定了特别优惠方案，服务价格已经做到了与公办养老院同等价格。“我这样做不再考虑赚钱，就是让养老院能生存下去，等待政策的春天。”他说。
(深圳晚报 记者 李昌亮 魏后益)
