截至2015年，我国60岁以上的老人已经达到了2.2亿，失能半失能老人数量已突破4000万。但承担养老服务主力的民营养老机构却面临护工短缺的尴尬，不仅专业护工缺乏，满足日常照料都人手紧张。专家认为，养老是一门科学，不能粗放管理，如何更好地“养”老人已成为全社会关心的话题。
招工几多难，1人护理6人
国家统计局上海调查总队2015年对上海民办养老机构所做的调查显示，有92%的民办养老院遭遇招工难题，有10.4%的养老机构反映，护理人员不足开始影响机构运转，有55.2%的养老机构表示人手较为紧张。
类似情况也发生在人口大省山东。在济南燕柳老年公寓里，10个护工承担着60多个老人的护理工作。负责人黄小川说，开业之初的时候，想招聘院校毕业有基本护理技能的，但实际上，“因为工作环境、工作性质、工资待遇等，根本不愿意来。”
留下来的护工不仅缺乏专业技能，而且承担着繁重的工作压力。燕柳老年公寓护工于艾芳说，晚上值班从零点开始，每一小时就巡查一次，每两个小时给老人翻身一次。“60多个老人，巡查、翻身一遍下来大约一个小时。晚上没法睡觉。”护工常常扭伤腰，扳伤手指。有时还被家属责备。有的老人自己无法控制食量，不知道饱、饿，吃饭能撑到吐，他们的食量全由护理员掌握。但他们有时会给家属“告状”说没吃饱，护工常被家属责备，心里很委屈。
按国际惯例，每3位老人需要1名护理人员，我国对养老护理人员需求大约在1000万人。
记者调查发现，我国民办养老机构的护工以40多岁、50多岁的农村进城务工妇女为主。她们普遍学历低，缺乏专业护理技能，有些甚至是半文盲，即使参加培训，也拿不到国家要求的上岗资格证。而且，超过50岁的连参加培训的资格都没有。
低学历、缺专业技能的护理已影响到了服务质量。燕柳老年公寓里有智能健康设备，老人的血压、心率数据可以传输到手机APP上，家属可以随时看到老人的健康指标，但许多护工不会操作。黄小川说，“教也教不会，智能手机都不会用，更别说操作传输数据了。”
养老护理人才流失严重
虽然养老服务人才缺口大，但我国养老服务教育并未形成完整的人才培养体系。养老服务相关专业以高职为主，中职和本科教育刚刚开始。中职高职衔接、职业教育与普通教育间衔接不畅。
养老护理相关专业的毕业生即使进入养老机构工作，岗位流失率也较高。据统计，从全国养老职业教育发展来看，学生到岗第一年的流失率可能达到30%，第二年50%，第三年70%甚至更高。
山东英才学院养老护理专业毕业生李子豪说，在他的50多名同学当中，刚毕业选择从事养老工作的有10人左右。目前，包括自己在内还有3人在养老机构工作。有些毕业后压根就不进入养老机构工作，也有些在工作一段时间选择转行。
不少民办养老机构亏损经营，无法用高工资吸引护工。中国老龄科学研究中心发布的《中国养老机构发展研究报告》显示，全国有利润盈余的养老机构比例只有19.4%。受访的业内人士普遍反映，养老行业是个投资回报特别慢的行业，六七年能回本就不错了，有不少坚持不到回本就关门了。
院校老年护理相关专业的毕业生自己不认可民营养老机构的工作。济南幸福家园老年公寓负责人吴金亮说，公寓里的护工工资每月3000多块钱，还交纳社会保险，这在当地同行中已经算不错的了。但护工仍然觉得社会地位低。
记者了解到，因为工作性质，不少护工平时不敢跟别人说自己的工作内容，护工吃饭的时候，常常被老人的大小便等各种状况打断，处理完常常也不想吃饭了。
多管齐下缓解护工荒
据中国社科院老年研究所测算，目前中国养老市场的商机约4万亿元，到2030年有望增至13万亿元。但前期投入高、利润低的产业特征让不少民资望而却步。今年3月，央行、民政部、银监会等五部门曾联合发文，拓宽养老服务业贷款抵押担保范围，并推动符合条件的养老服务企业上市融资。
国内一些省份已经出台政策支持民营养老机构发展。如浙江省已采取“一院一地一中心”模式，以招收养老相关专业的本科生为主，搭建中职、高职、本科学历教育“专业群”和贯通桥梁。山东省出台政策规定，对从事养老工作的本、专科和技工学院、高级技工毕业生，每人分别给予2万元、1.5万元的一次性从业补助。
业内人士建议，对养老服务人才分类、分层、分阶段培养，对专业护工和普通护工加以区别。对照料老人日常起居的护理人员，只需判断出老人潜在的风险，并及时向医疗护理人员求助即可，民政部门给予免费培训;对医疗护理人员需要经过专业的技能培训，通过继续教育、高职院校，提高医护水平。
工资待遇要让护工体会到职业认同感。专家建议，对一线护工给予一定的入职补贴。建立养老服务人才职称评聘制度，打通与其他相关行业的职称互认通道，吸引更多具有专业护理技能的院校毕业生进入到养老服务业。
新华社(记者邵琨)
2016年7月，民政部发布社会服务发展统计公报，相关数据如下：
一、综合
截至2015年底，全国共有社会服务机构和设施176.5万个，比上年增长5.8%;职工总数1308.9万人,比上年增长4.6%(全国持证社会工作者共计20.6万人,比上年增长28.8%，其中社会工作师5.2万人，助理工作师15.4万人);固定资产总价9099.0亿元，比上年增长26.1%;社会服务事业基本建设在建项目建设规模4087.3万平方米，全年实际完成投资总额239.9亿元;全国社会服务事业费支出4926.4亿元，比上年增长11.9%，占国家财政支出比重为2.8%，其中中央财政向各地转移支付社会服务事业费2270.3亿元，比上年增长8.4%，占社会服务事业费比重为46.1%，下降了1.7个百分点。
二、社会工作
(一)提供住宿的社会服务。
截至2015年底，全国各类办理了注册登记手续的提供住宿的社会服务机构3.1万个,其中登记注册为事业单位的机构1.8万个，比上年增长12.5%，登记注册为民办非企业单位的1.2万个。床位393.2万张。收留抚养231.6万人。
1.提供住宿的养老服务。全国各类养老服务机构和设施11.6万个，比上年增长23.4 %，其中:注册登记的养老服务机构2.8万个，社区养老服务机构和设施2.6万个，互助型养老设施6.2万个;各类养老床位672.7万张，比上年增长16.4%(每千名老年人拥有养老床位30.3张，比上年增长11.4%),其中社区留宿和日间照料床位298.1万张。
2.提供住宿的精神卫生服务。全国民政部门管理的智障与精神疾病服务机构共有242个，床位7.8万张。其中社会福利医院(精神病院)151个，床位数4.9万张，与上年持平，年末收留抚养各类人员4.0万人;复退军人精神病院91个，床位数3.0万张，年末收留抚养各类人员2.4万人。
(二)不提供住宿的社会服务。
1.老龄服务。截至2015年底，全国60岁及以上老年人口22200万人，占总人口的16.1%，其中65岁及以上人口14386万人，占总人口的10.5%。全国共有老龄事业单位2280个，老年法律援助中心2.1万个，老年维权协调组织7.1万个，老年学校5.3万个、在校学习人员732.8万人，各类老年活动室37.1万个;享受高龄补贴的老年人2155.1万人，享受护理补贴的老年人26.5万人，享受养老服务补贴的老年人257.9万人。
(小计：全国享受补贴的老人为2439.5万人，约占全国老年人总数的11%)
