养老那些事儿：小编一直认为，为了养老而单独建立一些小型服务设施，是不太符合市场原则的，对有限的资金使用也不是最好的选择，小编认同将社区商业与养老结合的模式，社区商业本身就可以很好的生存，结合养老，可以以更低的成本来提供养老服务，更符合我国的实际情况。而且已经有地方在做社区商业也养老结合的尝试，而且非常成功，小编发现在山西省大同市，有一个大型社区，将社区商业与养老服务相结合，全方位满足居民的生活与养老需求，效果非常不错。我们希望各部门能够加强合作，充分整合现有社会资源，这样可以更有效地增加养老供给，提高养老质量。
商务部关于印发《居民生活服务业发展“十三五”规划》 的通知
商服贸发〔2016〕488号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，部机关各单位，各特派员办事处，各直属事业单位，各商会、协会、学会：
为促进居民生活服务业在“十三五”期间健康快速发展，充分发挥居民生活服务业在稳增长、调结构、惠民生、促就业等方面的重要作用，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《商务发展第十三个五年规划纲要》和《国内贸易流通“十三五”发展规划》，商务部制定了《居民生活服务业发展“十三五”规划》，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。
商务部
2016年12月27日
相关部分内容摘要：
据商务部商贸服务典型企业统计数据测算，2015年，我国居民生活服务业营业收入为5.2万亿元，比上年增长12.6%，高于国内生产总值增速。专业化需求增长迅速，随着老龄化进程的加快，以突出技能为特征的养老、健康等服务需求呈现旺盛态势。体验式、特色化服务需求旺盛，养生保健、美体健身、休闲娱乐等体验式服务已成为居民生活服务消费的常态，海鲜餐厅配以海洋、沙滩为主题的用餐环境受到消费者欢迎。
规划明确提出：做优基本服务。以满足家庭需求为着力点，鼓励各类市场主体向居民家庭提供日常生活用品和餐饮、家政等服务。着力保障家政服务需求，充分发挥已建家政服务网络中心的作用，鼓励家政服务企业和妇女组织、扶贫办等机构共同搭建家政服务员输出输入对接平台，引导农村富余劳动力从事家政服务，保障养老服务、护幼服务需求。通过制度化管理、标准化服务、连锁化发展、规范化经营，推动企业专业化、规模化、品牌化发展，探索发展员工制家政服务企业的新途径；积极探索以市场化方式推动养老服务产业发展，推动卫生服务与家政护理协同发展，推动构建居家养老、社区养老等大众化养老服务体系。
象餐饮，也就是解决老年人吃饭的问题，规划提出：
做强大众化服务。以方便快捷、经济实惠为目标，鼓励生活服务企业提供面向大众的服务，创新服务形式，丰富服务内容。着力发展大众化餐饮，引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式，鼓励高端餐饮企业发展大众化餐饮网点和品牌，优先提供平价特色产品；支持餐饮企业在社区、学校、医院、办公集聚区、交通枢纽等地设立经营网点，着力发展营养、卫生、美味、经济的快餐和风味小吃，大力发展早餐、快餐、团餐、特色小吃、食街排挡等民生服务业态。
还要求：
做精专业化服务。顺应消费升级趋势，以满足专业化需求为导向，通过强化技能培训、引进国外高素质劳动力等方式，促进行业向更高形态、更宽领域发展，满足高品质服务需求。完善休闲娱乐设施，提供面向年轻消费群体追求时尚、注重体验、崇尚品位的服务，鼓励开发面向老人、中小学生、病人等特定消费群体的产品，着力发展地方特色餐饮、休闲养生等品质化服务。
鼓励：
丰富服务内容，鼓励各类市场主体在提供零售、餐饮、快递、维修、家政、养老、健康、婴幼儿看护等基本生活服务的基础上，以满足个性化、专业化需求为导向，提供不同层次的多样化服务。
规划提出：完善社区服务体系
建设社区生活综合服务中心。集中提供零售、餐饮、家政、养老、洗染、美容美发、维修、寄存、快递收取、金融、文化、休闲、再生资源回收等服务，完善“一站式”服务功能，增强社区生活综合服务能力。
老龄化大趋势下 “商养结合”成社区商业发展新动能
在近日召开的“2017年中国社区商业论坛”上，首都经贸大学教授陈立平提出的观点与看法引发了业界的关注。陈立平认为，社区商业不仅仅是做生意，它还有着重要的社会意义。在老龄化的趋势下，社区商业发挥着重要作用，商业资源与养老资源结合的“商养结合”能够为“医养结合”的实现提供很大帮助。此外，陈立平还提出，社区商业的发展离不开新零售，新零售能够为“商养结合”提供解决方案。
定位中老年消费
中国的社区商业与国际接轨逐步形成了老龄化的概念,老年人很依赖近距离的社区商业。
陈立平表示，推动社区商业发展主要有两种力量。一种是资本的力量。资本很热衷于无人商店、盒马鲜生、小麦铺等新兴模式，资本对社区商业的注入极大地推动了社区商业的发展。“在合肥有一家生鲜超市，今年向社会募投，红杉资本给其估值10亿元，这家企业的实际店铺数量才20家，如此高的估值令业界震动很大，这么高的估值，资本看重的是什么呢？资本看重的就是有实体零售店在社区商业平台中巨大的发展潜力。”
陈立平还介绍，另外一家生鲜超市鲜丰水果也在向社会募投，估值也超乎大家的想象，最近智能便利店小麦铺的融资金额高达2亿多元，另外社区当中的盒马鲜生、超级物种也在加速发展。这种新零售是推动社区商业发展的很重要力量，这股力量主要是看好80后这一代的新兴消费，瞄准他们做的一些模式的创新。
另外一种推动社区商业发展的力量来自于政府。比如北京市政府在推动社区商业发展过程中的政策支持很多，政府的推动力量也很大，政府推动的抓手就是便利店、社区服务综合体等。
政府促进的更多的是社区的实体零售业，社区零售业的主要顾客是中老年消费者，从一点上，陈立平得出了一个结论：社区商业与中老年消费者之间可以有很多“故事”。
从中国近三四十年社区商业发展的脉络看，2012年后社区商业的定位发生了很大变化。老年人、残疾人、居家的家庭妇女等这些购买弱者，急需社区商业。从这个角度看，中国的社区商业进入到了一个新的定位时期，这个定位和国际上的社区商业的定位已逐步吻合。在在欧美发达国家，社区商业就是一个老龄化的概念，这些国家认为年轻人不依赖于社区商业，有很多的交通工具可以到其他地方购物，而老年人就不一样了，他们很依赖近距离的社区商业。
陈立平表示，今年参与组织北菜集团和零点研究咨询集团的调研时发现，在分别对北京市朝阳区87万人与房山区20万人购买情况的调查中发现，老年人能够容忍的最大距离是700米，而一个65岁的老年人走700米，要花费十几分钟。对年轻人来说，容忍的购买距离是5公里。“事实上，我们的社区商业正在向为老年人服务的方向发展，我们的政府也将资金注入到了扎根社区的零售业中。”陈立平说。
为了说明社区商业对老年人养老服务的重要性，陈立平给出了一组数据。中国2014年60岁以上的人口有2.12亿，占总人口的比例为19.5%，65岁以上有1.4亿，占总人口的比例为10.1%。从2015年以后，特别是2020年以后，中国老龄化进入爆发时期，60后集体进入老龄化。国家统计局的推测数据显示，2020年60岁以上的人口有2.48亿，到2050年60岁以上的人口达到4.2亿，80岁的人口有1.8亿，失能老人会达到9700万，空巢老人达到2.62亿。2050年中国将进入严重老龄化的社会。
“老龄化问题是中国21世纪面临的头等大事，老龄化浪潮的来临会对社会经济、家庭结构、人际关系产生非常大的影响。”陈立平认为，对于人口老龄化问题，可以借鉴日本的做法。近几年来，日本一直都在推广健康计划，尽量让老年人少生病，因为老年人一生病就会给国家带来负担。事实上，我国也在推广健康中国，也是寻求的这个思路，“如果健康老人提高一个百分比，就会给社会减少很多负担，比如医疗费减少、社会各种成本降低等。”
零售创新是结合点
商养结合的关键点就是保证老年人吃好，从距离上保证老年人更容易地获得生鲜食品。
党的十九大报告提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。对于党的十九大报告中提到的医养结合，陈立平认为，医养结合是一个方向，医养结合必须要与商养结合在起来，才能充分发挥作用。
陈立平介绍，医养结合就是医疗资源与养老资源结合在一起，商养结合就是商业资源与医疗资源结合在一起，商养结合的目的是预防，老年人吃好、喝好、心情愉快不生病就是给国家减少负担。而没有好的商养结合，医养结合的负担就会很重。
那么，商养结合的关键点在什么地方？陈立平曾对欧美国家、日本做过研究，其主要政策就是保证老年人吃好。“健康中国2030”规划纲要中也提出，将老年人吃得营养、健康看作是重要的方面。那怎么才能保证老年人吃好呢？陈立平认为首先就是从距离上保证老年人更容易地获得生鲜食品，这是商养结合很重要的一点。
北京市把蔬菜零售、早餐、便利店（社区超市）、洗收衣、美容美发、再生资源回收、代收代缴、家政等八项基本便民服务业态作为社区的必备业态，在这八种业态当中，对老年人最重要的就是生鲜超市。社区生鲜超市有两个作用，第一是购物的作用，第二就是与社会交往的平台。
什么样的社区生鲜超市才能满足居民的需求？消费者需要什么样的生鲜超市呢？对此陈立平也给出了答案——经济可支付性，区位上的可抵达，观念可接受，品类充足，营养健康，保证安全的生鲜食品供应。
陈立平还提出，在生鲜超市为老年人提供生活支援及生活解决方案的过程中，很重要的一点就是新零售的发展，新零售能够为商养结合提供解决方案。“我很赞赏超市发、物美等零售企业推出的APP，可以实现网上下单送货上门，APP的推广与应用有三个作用：首先是为轻微活动障碍的非健康老人提供商品、餐饮和基本服务；其次是为非健康空穴老人提供社会照料；三是维系跨越时空的亲情照料。”陈立平呼吁政府能够在新零售方面给予优惠政策与资金补贴等，以推动新零售模式在社区商业中的发展。
最后，陈立平还提出了一个现实问题——目前社区商业的中间管理环节存在空白。陈立平提出，目前我国社区商业的管理部门除了商务委外，没有中间的组织平台。中国的社区是居委会负责管理，而街道的社区科则管不了社区商业，也不懂社区商业，社区商业的落地只能找企业落地，这不利于社区商业的发展。
来自：中国商报 蒋永霞
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