山东省寿光市坚持政府主导、社会参与，强化政策扶持，加大资金投入，初步构建起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，符合寿光实际的社会养老服务体系。目前，该市共有综合性老年福利机构4处，在建养老机构5处，城市社区日间照料中心9处，农村幸福院41处，各类老年公寓52处，总床位6032张，平均每千名老人拥有床位30张。
完善“三项机制”，优化养老服务业发展环境
完善决策保障机制。坚持将社会养老服务体系建设纳入经济社会发展总体规划，将养老服务设施建设纳入新型城镇化体系和新型农村社区建设总体规划，做到同步规划，同步建设，同步验收，同步交付使用。同时，进一步健全完善考核机制，将农村幸福院和社区日间照料中心建设纳入对各镇街区科学发展综合考核，调动镇街推进养老服务业的积极性。
完善政策扶持机制。制定出台了《寿光市老龄事业发展十二五规划》和《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》两个纲领性文件，在土地、税费等方面支持鼓励养老服务业的发展。优惠配套政策的实施，极大地调动了社会参与养老事业的积极性，在全市形成了投资主体多元化、运营机制市场化、服务管理规范化的发展格局。
完善资金支持机制。近年来，市财政和福彩公益金投入养老服务建设的资金达16亿元。其中，投资15.3亿元在中心城区建设了4处示范性养老机构;投入350万元对居家养老和社区养老服务场所进行了改造提升;今年市财政又投资205万元，对41处农村幸福院进行专项补助。同时，从2013年开始，对新建、改扩建达到50张床位以上的养老机构，每张床位补助2000元;对新建、租赁或改扩建的社区日间照料中心，按规模分别补助15万、10万和5万元;对以日间照料、居家养老为主的农村幸福院建设，按规模分别补助5、4、3万元，充分调动了各方参与养老事业的积极性。
坚持“三个同步”，统筹推进养老服务业发展
同步推进机构养老服务。按照主城区为核心、小城市为链接、中心社区为支撑、新型农村社区为单元的新型城镇化发展体系，统筹推进养老服务设施建设。在主城区，初步建立起城南以市老年服务中心、信望爱老人院为中心，城北以城投?太阳城为中心，城东以榆园老年公寓为中心，城中以东宇孝老医养结合项目为中心的机构养老服务布局。今年在城区西部和东城新区，吸引社会资金2亿元，再建两处高档次的养老服务机构，在主城区逐步构建起东西南北中四位一体的机构养老服务网络，满足城区及周边老年人的社会养老需求。目前，我市已完成机构养老投资额近15亿元，筹划养老床位5000多张。
同步推进社区养老服务。在城市，充分盘活社区资源，积极推进社区老年人日间照料中心建设。依托向阳社区新建居民小区，投资100万元打造一处50张床位的爱老幸福乐园城市社区日间照料中心，目前已完成9处社区日间照料中心，满足了社区居民在休息、娱乐、餐饮、医疗、精神慰藉等多种需求。在农村，考虑寿光农业经济基础较好，日间独居老人多，医疗卫生设施完善的实际，我们坚持“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，创新将医疗卫生室与农村幸福院捆绑建设，着力打造农村幸福院建设“寿光模式”。一是新建小区配套型。对正在实施合村并点、规模较大的新型社区，实行新建小区与农村幸福院同步规划。
闲置场所改建型。充分盘活利用闲置学校、厂房、村委会办公室等各类公共资源，改建农村幸福院。三是新旧结合型。依托农村社区服务中心等公共资源，采取租借、合并等形式，配套和改建农村幸福院。四是个人投资型。对经济条件较好的村居，采取个人投资、自主建设的方式，新建农村幸福院。
同步推进居家养老服务。依托“12349”居家养老服务平台，积极推进居家养老服务。投资100多万元，在城区新改造一处500平方米的养老服务信息中心，建立了涵盖企业、社会组织和社工、志愿者等各类资源的社区服务资源库，并依托完善的社区服务资源和12349流动直通车，向社区居民提供政务咨询以及养老、医疗、法律服务等十余类200多项社会服务。目前，已有300多家企业加盟，免费为老年人发放老年手机2000多部，服务范围覆盖全部城市社区，近3万名老年人享受居家养老服务，被誉为“没有围墙的养老院”。在孙家集街道三元朱村首创了“一托一”农村互助居家养老模式，采用儿女住大户，老人住小户，阳台连通，两户对门的模式建设老年公寓楼。目前，这种类型的老年公寓楼共有52处。
强化“四个支撑”，推动养老服务业向深层次发展
强化组织领导支撑。在全市召开了养老服务体系建设动员部署会议，成立了养老服务体系建设领导小组，各镇街区和各有关部门按照“分级负责、各负其责、协调联动”的要求，协同配合、形成合力，强力推进养老服务体系建设，在全市形成了政府主导、部门协作、社会参与的养老事业发展工作格局。
强化专业队伍支撑。充分依托各大职业院校和知名培训机构，对养老服务人员进行专业化培训。每年在全市组织开展2次养老服务人员职业技能大比武。近3年来，共组织养老服务人员参加省、市等各类养老职业技能培训达12期，培训人员300余人。探索建立了专业社会工作人才引入机制，将社工人才纳入全市人才工作规划。广泛开展志愿服务，积极引导志愿者和义工进社区为老年人上门服务。目前，全市共发展养老志愿服务队伍26支、1300多人，累计开展为老志愿活动1000余次;共有义工200多名，先后举办社区助老活动30多场次，3000多名居家老人从中受益。
强化规范管理支撑。积极推进养老服务管理规范化，在农村幸福院管理上，由村支部书记担任院长，实行院长直接负责制，规范入院管理，统一建立了入院协议书、申请表、个人档案等一整套材料，实行入册登记。在机构养老上，按照国际化服务标准，实施养老机构分级管理、综合评估，进一步规范养老服务行为。目前寿光市榆园老年公寓已通过了ISO9001国际质量体系认证。
强化运行多样化支撑。一是公建民营。鼓励公办养老机构采取承包经营、委托管理、服务外包等方式，选定专业机构负责运营。二是民办公助。鼓励社会团体和个人兴办养老院，政府给予政策资金补助。三是合资合作。寿光市城投?太阳城与台湾敏盛集团合作，引入台湾先进的养老理念，采取候鸟式、居家式养老模式，为老年人提供高端、全方位的养老服务。四是购买服务。对特殊困难群体，入住非营利性养老机构的，由政府给予每人每月360元补助，实行居家养老的按每人每月100元补助。五是互助养老。积极组织社区、村老年人开展相互帮扶与慰藉，让老人空巢而不孤独，在家门口安享晚年幸福生活，目前全市打造邻里互助点103个。(中国经济网)
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