要过年了，80岁的高龄老人罗朝钢，欣赏着台上76岁的老伴彭怀钦和她在养老院认识的老姐妹们表演诗歌朗诵。今年是老两口入住民办养老院的第一年，是日泸州气温骤降，而在这家号称“六心级”的养老院里，老人们过得很温暖。罗朝钢感慨：“这里将是我最后的归属。”
目前泸州下辖三个区的民办养老院已有37家，开设床位达3640个。泸州是如何探索养老业改革试点的?记者进行了走访——
现象：中小型民办养老机构为主 入住率高
2月3日下午，记者来到泸州神望老人公寓，这家市养老标杆企业自2014年3月开业以来，已迎来近70位老人入住。
这座由旧楼改建的公寓占地100多亩，建面超过5200平方米，配备床位238张，医护人员14人，管理及后勤人员13名，是目前泸州市规模最大、档次最高的民办养老机构。
虽然这家新建民办养老院目前入住率算不上高，但李勇辉依然看好它，“每个季度宣传费就要花去近3万，我们公寓的名气越来越大。”
除去“高大上”的老人公寓，众多中小型民办养老院也为老人提供了丰富的选择。
梳理现有的泸州民办养老院，记者发现床位在100张(含100)以上的中等及以上规模的有13家，占全部民办机构的35%。绝大多数民办院床位数在100张以下，是民办养老市场绝对的“主角”。
那么这些民办养老院入住情况怎么样呢?记者进行了抽样调查：龙马潭区容康养老院入住率90%，龙马潭江都老年休闲会所95%，纳溪区无忧阁养老院95%，江阳区南苑老年公寓入住率96%……
虽然民办机构众多，但目前的规模尚不能满足市场需求。
统计数据显示，截至2013年底，泸州60岁以上老年人口达到88.3万人，到2020年泸州市老年人口或将达到130万人，远超全国平均水平。按3%入住机构养老的比例来算，目前泸州民办养老的消费人群约为2.6万人，现有床位数远远不够。
观察：市场前景大但经营风险也大
民办养老业被称为服务夕阳的朝阳产业，但巨大的前期投入和运营过程中的风险也成为行业发展的“坎”。
李勇辉认为，影响老人选择民办养老院的因素主要有二：一是软硬件标准，二是收费价格。李勇辉给记者算了一笔账：神望老人公寓仅前期硬件投入就近800万元，目前每月房租3万元，每月人工成本约为8万元，外加水电气及老人饮食，一个月成本超过15万元。“民办院的收费标准一般是根据老人的自理能力，1000-3000不等，入住率至少要一半以上才有可能实现盈利。按目前的入住率，我们院还处于亏损经营状态。”
医护人员的缺乏也是制约民办养老院发展的原因之一。
记者走访发现，绝大多数民办养老护工平均年龄在50岁以上，且没有经过专业的护理训练。
“我们一般都是通过中介或熟人介绍而来。”已从事7年护工职业的龙马潭文君养老院护工周树莲表示，58岁的她和身边许多同行一样，都是“老人护理老人。”
“护工的缺乏与行业的艰辛关系很大。”李勇辉告诉记者，“我们院护工包吃住月薪2200元起，但负责老人日常饮食起居的琐碎和艰辛让这个行业人员每年流失率在30%以上。”除去高昂的运行成本，由于责权不明，民办养老院护理高龄人群还将承担巨大的风险。
“去年我们院就发生过一起老人意外摔倒致死事件，最终通过法律诉讼，我们赔偿了18万元。”一位不愿具名的民办养老院负责人向记者透露，“这件事不仅对我们日常经营产生了重大影响，而且对民办院的信心打击不小。”
应对：政府帮补助推行业发展
作为省内唯一进行全国养老服务业综合改革试点的地区，泸州在吸取经验教训同时，正在探索引导民办养老行业良性发展之路。
2014年7月，泸州医学院护理学院卫校被正式确定为“泸州市养老护理培训基地”，该基地结合市养老福利协会会员单位，将在理论和实践两方面为养老产业培养专业人才，下一步还将探索养老护理从业人员岗位补贴制度。
同时，针对民办养老院前期巨大的投入，泸州市民政局给予民办机构新增床位每张可享受平均不低于1万元的政府资金补助，对登记在册的新建养老服务机构，还将按床位标准分别进行一次性建设补贴。最高每张床位可享受补贴2000元。另外水、电、气使用及日常运营等方面也有不少优惠和补贴政策。
此外，民政局社会救助科负责人还透露，泸州年内或将出台鼓励政策，支持民办养老院为入住老人购买人身意外保险。届时，政府将与商业保险机构合作，采取政府补贴，机构购买的形式，进一步降低民办养老院运营风险。
在引导行业良性发展方面，业内人士也提出了建议。
“在制定鼓励政策时要更多地关注地方经济发展水平。” 泸州市养老福利行业协会会长刘锐谈到，“究竟有多少老年人有经济承受力入住民办养老院?他们住得怎么样?要让补贴发挥真正的带动作用。”对此他建议，可以尝试从民办养老院价格规范、资质认定，行业监管等层面入手制定民办养老行业标准。 (四川日报 记者 罗之飏 庞山岚)
