国家林业局专家：我国森林养生发展现状与趋势
2017-01-31 18:31:05   来源：   评论：0 点击：

以下为国家林业局森林旅游管理办公室李奎博士的演讲内容：

主题为：我国森林养生发展现状与趋势

概述

森林康养和森林体验是森林多功能利用的重要形式，是今后一个时期我国森林旅游发展的重要方向。

2016年1月，国家林业局《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》（林场发[2016]3号）
2016年2月，国家林业局森林旅游管理办公室《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》（林园旅字[2016]17号），
2016年7月，《关于确定第一批全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点名单的通知》

国家林业局文件提的是“森林养生”而不是“森林康养”，森林有益于人类健康是大家的共识，并且也有很多科学研究来支撑这种认识。推动“森林养生”或“森林康养”发展是对森林有益于人类健康这一功能的进一步利用，这两者的出发点和目标是相似的。

“森林康养”服务过程中包含更多医疗、康复等成分，而从发展森林旅游角度看，我们希望森林的这方面功能是惠及所有人的。考虑到大家可能对“森林康养”的叫法比较熟悉，并且也有一些省份已经在推进森林康养方面做了很多工作，因此，今天还是使用“森林康养”的提法。

在国家林业局出台文件之前，我们就推动森林康养和森林体验发展做了一些基础工作。

1、撰写了《世界森林养生发展调研报告》
2、编撰《森林养生》科普读本
3、起草《森林养生基地质量等级评定》林业行业标准

从以下三个方面介绍一下相关情况，并分享我们对这方面工作的想法。

一、发展森林康养的时代背景

（一）符合国家意志

　　我们大力发展森林康养和森林体验，符合生态文明建设需要，有利于传播生态文明理念，提高公众的生态文明意识，有利于协调保护与利用的关系，推动绿色发展。因此，它是实践“两山理论”的理想途径。

　　另外，大力发展森林康养和森林体验，有助于发挥森林旅游的综合带动动能，进一步发挥森林旅游在助推精准扶贫、促进投资与消费等方面的巨大潜力。

（二）符合新形势下林业发展的需要

　　一是符合大力发展林业产业的需要

　　在以生态建设为中心的林业发展格局中，如何发展好林业产业更成为摆在我们面前的紧迫课题，这关系到林业自身的可持续发展，关系到林业如何在促进经济社会健康持续发展中发挥重要而独特的作用。汪洋副总理在2014年1月听取国家林业局工作汇报时指出，要“在保护好生态的同时加快发展林业产业。只有产业发展好了，人们从保护生态中得到了实实在在的经济利益和物质成果，才能实现生态保护、经济发展和民生改善的协调联动。所以，要研究在保护好生态的前提下，如何把林业产业结构调整好，把林业特色产业做大做强，让林业这座巨大的绿色资源能源宝库在满足社会需求、推动绿色增长、促进就业增收等方面发挥应有的作用。”

　　5月，国家林业局印发了《林业发展“十三五”规划》，提出了“十三五”推进林业现代化建设的6项基本要求，第二项就是“始终坚持把做强产业作为林业发展的强大活力”，《规划》要求充分挖掘林业产业在绿色发展中的优势和潜力，要发展特色产业，扶持新兴产业，提升传统产业，推进林业一二三产业融合发展。在《规划》确定的9大林业工程中，“森林旅游休闲康养”被作为“林业产业工程”的重要内容。大力发展林业产业，就需要拓展森林的多功能利用途径，就需要提高森林资源的保护性利用水平，而推动森林康养发展，显然有助于实现这一目标，显然对做强做大森林旅游产业是十分有利的。

　　二是符合巩固林业改革成果的需要

　　林业改革：集体林权制度改革、国有林场改革、国有林区改革，全国重点国有林区、国有林场、天保工程区逐步实行禁伐，林区亟需推动产业结构调整，亟需培育替代产业，而发展森林康养无疑是在协调好保护与利用的基础上，促进林区稳定与繁荣的重要选项。

（三）符合社会需要

　　一是城市化问题激发了公众更强烈的对自然的向往

　　工作压力大、交通拥堵、嘈杂和环境污染等一系列问题，使得公众对广袤、宁静、淳朴、洁净的大自然更加充满向往。

　　二是生活水平的提高激发了公众对自然体验的多样化需求

湖北太子山森林养生基地

　　当前，人们对走进森林、体验自然的欲望日益迫切，人们已不再满足于观光体验和一般的休闲体验，而是追求深度体验和体验的多样化。

　　三是随着人们生活条件的改善和环境意识的提高，人们对自身的健康状况越来越关注，通过在好的环境里通过合适的途径改善健康状况已经成为很多人的追求。

　　森林体验和森林养生需求的社会调查：

　　非常喜欢、喜欢走进森林的受访者比例合计98.61%。48.65%的受访者认为“运动健身”是主要动机之一，31.97%的受访者认为“养生康复”是主要动机之一。

　　正是在这样的时代背景下，国家林业局决定把森林康养作为推动森林多功能利用的重要途径之一，把森林康养作为森林旅游发展的重要方向之一。

二、森林康养产品的突出优势

　　森林旅游发展的方向很多，可以打造的产品也很多，与其他一些类型的产品相比，森林康养产品具备下列优势：

　　1、满足全民需求的优势

　　养生体验是人的共同需求，森林体验可以满足各年龄段、各类群体的体验需求。同时，健康也是公众的共同期望，森林康养可以在不同层次上满足公众改善健康的需要。

　　2、低碳发展的优势

　　打造森林康养和森林体验产品更重视保护资源和环境,具有资源消耗少、环境影响小的优势，更符合绿色发展、低碳发展的要求。

　　3、产品谱系宽的优势

　　森林康养的产品谱系十分宽广，可以划分为很多类型，可以打造无数符合市场需求的产品。养生医疗型产品可以划分为多个层次，如有的专家提出可以分为保健、康复、预防、治疗等。

　　4、资源门槛低的优势

　　总体来说，发展森林康养对森林风景资源品位和规模的要求相对比较低，只要策划得当，建设到位，容易形成各具特色的森林康养和森林体验产品。

　　5、投资相对小的优势

　　因为发展森林康养更注重贯彻环境保护、绿色发展等理念，反对借利用之名急功近利、大挖大建，因此，只要因地制宜地选择好发展方向，其投入需求一般是相对比较小的。

三、我国森林康养未来构想

国内外情况

　　国外发展森林康养已有较长时间，代表性国家有德国、美国、加拿大、澳大利亚、芬兰、日本、韩国，以及新西兰、泰国、柬埔寨等。这些国家根据资源和文化特点，在发展森林康养和森林体验中做了大量探索和实践，森林康养和森林体验已十分贴近民众生活。

　　综合国外森林康养实践，其主要产品可以区分为以下几种类型：

　　1、观光型体验产品
　　2、休闲型体验产品
　　3、认知型体验产品
　　4、运动型体验产品
　　5、探险型体验产品
　　6、生活型体验产品
　　7、生产型体验产品
　　8、养生型体验产品

我国森林康养发展现状

　　我国这方面工作起步晚，但发展势头很好。截至目前，至少有河北、浙江、江西、贵州、陕西、四川等省下发了相关文件，开展森林康养和森林体验实践的至少有100个项目。

陕西黄陵森林养生基地

林业发展规划森林康养未来构想

　　林业发展十三五规划明确指出，“要大力发展森林康养和养老产业。”

　　“十三五”时期，发展森林康养将是全国森林旅游发展的重要方向，一方面是要确保规范有序发展，另一方面是要加大指导和扶持力度。具体工作包括9个方面。

　　1、加强规划层面工作

　　“十三五”规划总体思路指出，到2020年，林业的年旅游康养人数要突破25亿人次。发展格局明确要求发展森林旅游健康养生产业。包括了全国、全省以及基地层面上的规划。最终实现“让广大人民群众亲近森林、感知森林、享受森林”。

　　2、加强标准化体系建设。

      上半年，国家林业局建立林业“十三五”标准体系，森林旅游休闲康养作为独立板块建立体系。目前起草了森林养生基地的等级评定标准，并且还在酝酿制定其他标准，如生态露营地标准、极限徒步森林穿越区域建设管理导则、国家森林步道建设规范等。

　　3、加强试点示范建设

　　林业十三五规划明确指出，到2020年要建设森林康养和养老基地500处，森林康养国际合作示范基地5-10处。计划每年确定20个全国森林养生基地和森林体验基地试点建设单位，十三五要完成建设100个高标准、有特色的示范基地。

　　4、加强横向联系，汇集社会资源

　　《规划》指出，林业产品供给能力不足，人们对森林康养的需求越来越强烈。要加快构建和提供优质的健康养生养老产品。充分调动企业、社团等的积极性，让各类社会资源参与到森林康养产品的开发中来，合理推动产业发展。

　　5、加强基础研究

　　《规划》指出，要发挥森林在休闲游憩、健康养生中的强大生态功能。依托科研机构专家学者，加强基础研究，为推动森林养生发展提供理论支持。

　　6、加强政策支持

　　国家森林公园保护利用设施建设项目已纳入国家“十三五”自然遗产地基础设施建设库。尽可能把相关建设纳入现有中央投资项目支持范围，继续争取相关投资、融资项目支持，引导社会资本参与产品开发。

　　7、加强人才队伍建设。

　　开展人员培训和技能考核，组建森林养生专家团队，为产业发展提供智力支持。

　　8、加强宣传引导。

　　依托媒体平台，加大对试点示范建设及其相关产品的宣传推介力度。

　　9、加强对外交流。

　　做好先进国外先进理念和做法的引进、吸收和转化工作。

注：本文根据11月11日，在北京举行的2016中国生态养老发展高峰论坛上，国家林业局森林旅游管理办公室李奎博士演讲整理。