11月6日，京津冀三地民政部门签订《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》，三地民政部门将在社会救助、养老服务、防灾减灾等10大重点领域进行合作。
协议提出，三地要协同规划布局养老机构，引导鼓励养老服务业积极向京外疏散转移，探索开展跨区域购买养老服务试点。
近日，记者就京津冀跨区域养老问题进行调查采访时发现，北京周边城市养老成本普遍低于京内，并且尚有较大接待空间和剩余接待能力。
不过，要想真正落实跨区域养老，还需转变北京户籍老人传统的养老观念，同时加快周边城市的养老配套设施建设。
北京周边安置空间大
记者整理相关数据发现，2014年，北京市60岁及以上老年人口为293万人，占户籍人口的22%。而天津、河北60岁以上老年人口分别为200.85万和1115.68万，分别约占户籍人口的20%和15%。从数据上来看，河北有一定的剩余接待能力。
记者联系到北京市西城区广外养老院相关负责人，据他介绍，该院一期项目共212个床位，基本上已经住满老人，二期项目今年7月开业，共150个床位，短短3个月就已经入住了将近20个老人，按照这个速度，预计一年时间其余床位就会住满。
同时，记者调查发现，北京周边卫星城的养老基础设施普遍没有饱和。以紧邻北京大兴县的河北廊坊市固安县为例，在该县的8家公办养老院中，共有808张床位，共有400余名老人入住，只占总床位数的一半;该县规模最大的民营养老院心悦康健园老年公寓，共有180多张床位，实际入住的只有20多名老人。
京籍老人“不买账”
除了有较大的安置空间，北京周边地区的养老机构还具有较大的价格优势。记者了解到，北京市西城区广外养老院的价位普遍在每月3800元～6200元不等，而一个生活能够自理的老人，入住固安县心悦康健园老年公寓的价位只要每月2000元。这意味着到北京周边地区养老，花同样的钱能享受到更好的服务。
尽管如此，京内老人似乎并不买账。记者在北京市东城区一公园内随机采访了20名晨练的老人，其中18人明确表示，他们不愿意到京外养老。65岁的张大妈告诉记者，她的小孙子还在上学，子女也都在北京，不愿离开家人。72岁的王大爷则表示，生活圈子都在北京，去了外地担心无法融入。
北京市民政局相关负责人对记者说，目前北京的养老机构入住率差距很大，二、三环以内的养老机构很多需要排队，但三环以外的养老机构入住率却不高，“连三环、四环以外都不愿意去，更别说去河北、天津了”。
在今年发布的《北京养老产业发展报告(2015)》指出，北京2013年养老机构数量已达410家，床位8万余张，而位于五环外的养老机构占比近80%，但五环外地区的老人分布并不集中。与此同时，老人分布密集的西城、东城、海淀、丰台、朝阳5个区，床位缺口均在5000张以上。与之相矛盾的是，全市养老机构的入住率仍然偏低，仅为40%。
京内养老吸引力大
北京市民政局党委书记、局长李万钧此前曾表示，今后北京市将不再兴建大型养老中心、养老社区，北京周边地区将试点建设大型养老中心。不过，想让老人搬过去并非易事。固安县民政局相关负责人表示，该县公办养老院目前供养标准为每年5750元，每月不到500元，这与北京市供养标准差距太大。由于固安县离京较近，近年来吸引了不少外来人员，所以该县政府曾有过兴建一所大型、面向社会的养老服务机构的规划，“但是由于资金有缺口，征地有困难，被搁置了”。
北京市民政局相关负责人告诉记者，虽然不再兴建大型养老机构，但是北京接下来要重点发展小型养老机构。“今后北京盖商品房，必须预留出养老设施的位置，并且要先建养老设施，再建商品房。”北京市民政局相关负责人说。
此外，在与养老密切相关的医疗方面，北京依然有很强的优势。西城区广外养老院相关负责人告诉记者，他们的养老院附近有多家三甲医院，这是一个非常大的优势。”相比而言，北京周边地区的医院数量与医疗水平与北京差距较大，“能不能满足京内人员异地养老真的不好说，因为这里配套设施与北京差太多。”固安县民政局相关负责人说。
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