随着老龄化社会的形成，空巢化、421的倒挂体系、失能人群增加等问题，已给我国社会各个层面带来了压力和重负。老龄化也已成为我国全社会最关注的问题。
“在中国人口老龄化程度日益加剧的情况下，走中国创新之路，应对老龄化挑战，真正实现老有所养、老有所依，不仅是当今中国社会亟待解决的问题，也是实现中国梦的重要组成部分。”第十届全国人大委员会副委员长顾秀莲在日前召开的“2013中国老龄事业发展高层论坛”上如是说。
她同时表示，目前，应对人口老龄化不仅已上升为党和国家的重大战略部署，也已经成为全社会的共识。“而在政府提供基本保障的同时，许多个性化的服务需求可以充分发挥资本市场力量来提供。”国务院发展研究中心主任、研究员李伟表示，在政策领导下，保险业、房地产业、银行业以及其他投资机构、服务机构、管理机构等已被视为解决养老问题的主体力量，它们也正纷纷注入巨大热情推进养老产业发展。“可以说，市场力量在养老服务业中起着非常重要的核心作用，而不是补充作用。而金融和保险行业在养老产业的发展中更可以发挥非常大的杠杆作用。”泰康人寿副总裁兼泰康之家首席执行官刘挺军表示。“保险资金规模大、期限长、追求长期稳定的收益，这与养老产业具有天然的匹配优势。也可以说寿险资金在养老产业中的拉动作用是非常强的，对于投资、就业和消费的拉动效果非常明显。”
国寿投资控股有限公司总裁王军辉也认为，金融保险业天生就有应对影响社会稳定性挑战的责任，但同时金融保险公司也最有潜力和优势发展养老养生产业。“可以说金融保险公司是一个社会形态的小集合，在过去几年的时间里，无论是在客户资金、社会公共关系、产品研发、信息技术、品牌传播以及各类产业合作等方面，都积累了相当丰富的资源。在养老产业需要全社会共同参与投入的今天，金融保险公司的这种资源聚集优势越发彰显出来，可谓得天独厚。”
王军辉也表示，投资养老产业的回报不会是短期和暴利性的，而将是带有长期社会公益性质和慈善性质，所以投资回报期一般会长一些。“但目前保险业核心产品的寿险，它具有长期性，也就决定了保险资金适宜于投资一些较长时间的收益项目。同时寿险产品的主要功能之一就是为老年投保人建立可靠的生活保障。这些特点就决定了养老资金运用和养老产业之间存在着天然的匹配性，因此，我们说保险机构是最有潜力和最有优势去发展养老产业的。”
但刘挺军表示，目前对投资养老机构的税收优惠、税费减免等政策都仍是在消费阶段，而这个阶段税收优惠和减免的作用是非常有限的。他建议，政府应该在养老金、在长期护理保险、在医疗保险等产品的早期就通过税收优惠鼓励个人储蓄和投入，使这些与养老相关的保险可以发挥更大的作用。“在对养老产业的扶持政策方面，我国目前是从盈利机构和非盈利机构来区分补贴政策。但从国际经验上来看，发达国家都是直接补贴消费者，让消费者自己自主选择合适的养老机构，这样能够提高效率，促进行业的良性发展。”刘挺军说，同时，目前国内养老产业的监管架构还需要进一步明晰，“不要从表面上看行业监管的部门并不多，但在实际操作过程中又出现多头管理的现象。”
王军辉也建议，下一步各地须陆续出台更有针对性、更为细化、更具操作性的政策。“我们希望在关乎养老产业投资能否良性循环和可持续发展的关键问题上，如营利性和非营利性养老机构的税收，养老用地出让，异地养老和医保，养老服务人员系统化培训和职业考核，商业化养老机构的资格审批归属等方面，将会有更为详细的支持措施出台。”
国际商报
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