最近我们多次探讨了社区养老的话题，上周民政部领导调研北京社区养老，向社区养老运营机构管理人员详细了解情况，包括运营及居委会等机构的配合，政策性补贴是否到位，都办理了哪些证照手续等，北京调研的情况说明市场很大，群众的需求也很强烈，入住情况良好，政策补贴制度仍然需要进一步完善，同时希望能够得到社区居委会的大力支持，与专业机构合作，为社区老人提供更加丰富多彩的文化活动;杭州的调查结果也显示，60%的人认可并愿意接受社区养老的服务，长沙的问题，可能更多是运营和服务方面，如文中所说，不是一间房一张床就是社区养老，需要提供专业的养老服务，长沙最近不仅成了机构养老的反面教材(赤马湖)，现在也成了社区养老的反面教材，建议多总结，多想办法解决社区养老运营中出现的问题，可以多与北京等地做得较好的社区养老机构探讨交流与合作。
“老年人日间照料室人气冷清，场地闲置在那里，实在令人惋惜!”随着空巢老人现象日益得到社会关注，在长沙，不少社区纷纷建立起了居家养老服务中心或日间照料室。3月20日，本报推出了关注社区服务系列报道以后，有市民来电反映一些家门口的“托老所”人气冷清，起不到“社区养老”的作用。
记者调查发现，社区养老叫好不叫座的现象并非个例，社区养老难题亟待破解。
现象：床位闲置食堂冷清
昨日上午10时许，记者来到黑石铺社区。这里是该区居家养老服务功能比较完善的社区。记者看到，社区办公楼是一栋二层楼房，配套设置有图书阅览室、电子阅览室、娱乐室、健身室、日托照料间、用餐食堂等，一应俱全。日托照料间有15张床，但都空置在那里。将近中午时间，在这里搞活动的老人纷纷离去，没有人在这边用餐。“老人的日托没做起来，最受欢迎的还是娱乐活动功能。”黑石铺社区主任张敏告诉记者。
同样的冷清发生在江湾社区。昨日11时30分许，记者走进江湾社区，一间十多平方米的房间上挂着“文化养生馆”、“棋牌活动室”、“夕阳红活动室”和“日间照料室”四块牌子，沙发、电脑、图书架、餐桌和床位一应俱全，却没有老年人在这里享受这些设备。记者咨询能不能让家中老人来这里午休或就餐，得到的回答是“可以”，“目前基本上还没有接到过老人日托或就餐要求!”一名社区工作人员坦陈，社区毕竟不是专业养老机构，没有配备专业的护理人员，没有办法像托儿所一样，让老人和孩子一样“早上来晚上走”。
观点：养老日托不仅是一间房一张床
记者走访了一圈发现，床位闲置食堂冷清的现象并不鲜见。有些人气较旺的社区，也大多只有4-5个老人来吃饭。这种尴尬的背后，一边是社区养老设施闲置，没有得到充分利用，另一边却是专业护理人员和社工的短缺。
“把老人叫到社区来，光提供一个房间不行，谁来照顾他们?得配备专业的人员从精神上照料他们。”记者走访了多位社区主任，他们表示，专业护理人员和社工的短缺是个难以一时解决的问题。社区居民动辄近万或近两万人，平时琐碎的工作就很多，而工作人员最多十来个，实在是没有余力去照料日间照料室的老人。张敏坦言，真正有病痛需要照料的老人，社区起码需要4个以上的人员来照料他们，其中还包括医疗专业人员，如果全部配备加上水电费等，资金远远不够。
记者了解到，现在有些社区也引进社工，开展了志愿者为老服务，但志愿者大多是学生、党员或者在职职工，他们服务的时间和内容非常有限。对于一些日间照料中心食堂或者活动室不受老人欢迎的情况，王家垅社区主任王雄球建议，如果休息的老年人不多，可见这项功能不受老人欢迎，需要减少床位。开设食堂也可以街道为单位，将多个社区联合起来，便于资源整合。
建议：通过市场化渠道搞活社区养老
据介绍，到2020年全国城市社区要实现社区日间照料中心全覆盖。
社区养老，怎样才能叫好又叫座?荷花池社区主任余柳英建议，可引入社会组织、企业承担运营，这样通过市场化的渠道，能够吸引老人。如让家政公司参与到日间照料中心的日常运营中。今后日间照料中心的餐厅、活动服务、家政服务等功能，都可参照市场化的模式。
“社区养老市场化举步维艰!”开福区新康养老服务中心主任、政和社工机构负责人周浪谦告诉记者，居家养老是个技术活，不是单纯的家政能解决的，需要专业社工的参与。而目前，老年人购买居家养老服务的消费意识尚未形成，除政府购买服务外，家庭购买社工服务几乎为零。真正实现社区养老、居家养老，应该由政府主导，推动和鼓励企业与社会组织实施品牌战略，形成品牌化、规模化、连锁化的居家养老服务企业，提高居家养老服务的有效供给。
有关专家指出，扶持社会力量介入社区养老是大势所趋。政府部门应制定好优惠政策，在税收、融资、土地、城建、金融、水电管理和交通等方面给予相应的优惠，创造良好的政策环境，吸引更多的投资者。
(长沙晚报)
---------------------------------------
