在北京市第十四届人民代表大会第二次会议上，北京市发展和改革委员会作了《关于北京市2013年经济和社会发展执行计划情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》。《报告》提出，2013年全年目标和重点任务总体完成，“十二五”规划实施取得阶段性成效。2014年工作的主要原则是强化“五个导向”，即强化改革统领导向，强化创新驱动导向，强化功能提升导向，强化难题破解导向，强化区域协同导向。其中对全面深化改革、保护生态环境、创新社会服务管理、缓解交通拥堵、推动新型城镇化建设等问题作出了周密的部署和安排。
报告亮点
支持街道社区
办养老机构
推进区县公办养老设施、街道(乡镇)养老照料中心、小型社区养老机构建设，支持社会力量参与养老服务，新增养老床位1万张，为老年人提供更多关怀。
专家解读
社区照顾
未来养老的发展方向
北京市社会科学院外国问题研究所研究员邱莉莉
我国的社区照顾仍然在起步阶段，在不断完善社区养老和社区照顾的过程中，依然存在着诸多的难题需要破解。
首先，我们的社区照顾基本框架还没有搭起来。各种宝贵的社区资源缺乏有效的整合和有针对性的利用，社区服务虽然有了比较快的进步，但仅限于比较简单的服务如送餐、上门量体温、老年饭桌等等，深层次的社区照顾还远未形成。
发展和扶持我国的社区照顾，应该从法律法规入手，加快完善养老服务的法律基础。
社区服务和社区照顾成绩应纳入地方政府的考核标准。考核指标能够体现政府支持的可持续性，而非短期行为，最好的办法就是分阶段考核，鼓励每个阶段完成一定的指标。由于各地发展水平呈现着地区差别，考核指标应符合地方实际，而不是“一刀切”。
报告亮点
社区首诊
分级就诊 双向转诊
深入推进医药卫生体制改革，鼓励社会资本参与公立医院改革，支持北京国际医疗服务区先行先试，加快完善“社区首诊、分级就诊、双向转诊”纵向有序的就医秩序和医疗、康复、护理有序衔接的服务模式。
专家解读
首先要提高
社区医院医疗水平
王建东 北京妇产医院副院长 政府加快完善“社区首诊、分级就诊、双向转诊”的纵向就医秩序，意在解决目前看病难的现象。
如果社区首诊、分级就诊、双向转诊的流程实行起来，百姓们生病首先去社区医院就诊，一方面实现了就近治疗，另一方面也可以由社区医院对患者进行“筛选”，把普通患者留在社区医院，疑难患者转往大医院，大医
可以集中精力诊治疑难患者，有利于医疗资源的高效利用，从而缓解目前看病难、住院难的情况。
当然，这有赖于以下几个前提的改进。
首先是社区医疗水平的提高。现在大家不愿意到社区医院看病，主要是因为不信赖社区医院，社区医生的医疗水平、技术水平、辅助检查的设备等各方面都需要改进和提高。其次，一些康复设备、药品、治疗手段等在社区医院没有配备，这也是很多市民不选择社区医院的原因。所以，要实现社区首诊、分级就诊、双向转诊，一定要把社区医院打造成让百姓们满意、能满足百姓需求的身边的医院。
同时，这也有赖于完善相关的管理制度，有建设，也要有引导，比如有的社区老年人多，有的社区年轻人聚集，可以根据社区服务群体的特点打造有区域特点的社区医院，在“标配”的基础上进行特色化配置。
报告亮点
研究治本之策
解决人口增长过快
针对群众最关心、最期盼解决的人口增长过快、交通拥堵、环境污染等问题，从功能定位、法规制度、市场机制、社会治理等深层次根源出发，研究治本之策，完善特大型城市治理体系。
专家解读
产业调整带动人口调控
北京市社会科学院社会学所研究员戴建中
对于北京如何有效调控人口、缓解因人口过快增长而带来的压力，一定要注意以下三点：
首先，我们现在城乡、地区之间的差别大，很多人都到发展水平比较高的北京、上海等地工作生活。北京的人口快速增长与此有关，估计这种人口增长还会持续一段时间。另外，近些年北京的人口增长不是自然增长，都是政策性的增长，这样会使北京的医疗、教育等跟民生相关的问题跟着人口的变化而紧张或松裕。这需要我们提前做好科学预测和调查。
其次，在产业调控方面要特别注意项目的调控和控制，尤其是在用人和用地方面，不能说随着项目的落地又有人口的落地。不是说大家都来北京，把北京的发展水平跟全国拉平，而是应该保持北京的发展水平比其他地方稍先进，这样才能更好地发挥首都的带动和示范作用。
同时，生活在北京的人要做好改变自己的工作和生活方式的心理准备。随着产业结构的调整，一些低端服务业会离开北京，这就意味着咱们的生活方式有可能发生改变。如果产业调整的话，咱们自己也要做出一些改变来适应由此带来的变化。
2014产业调整加减法
《报告》提出，强化创新驱动,坚持“有进有退、有取有舍”，逐步减少经济对土地占用、人口吸引和能源资源的依赖。一产要注重民生保障和生态功能;二产要逐步退出劳动密集型和资源消耗型的一般性制造环节，加快向高附加值环节转变;三产要从规模数量型向内涵提升型转变。
优势产业 “加”
重点支持CBD-定福庄传媒产业走廊、核心演艺区等区域建设。大力发展适合首都功能的优势产业。
低端产业 “减”
进一步淘汰高耗能、高耗水企业和低端加工业，提高节能、排污、用地等准入标准，加快推进老旧厂房、商业设施改造利用。
北京晚报
