【养老那些事儿】：2014年9月25日下午3点，2014北京国际老龄产业博览会主题活动，由中国健康养老产业联盟承办的“多产业融合促进养老服务业发展研讨会”在盘古大观15层伍福厅隆重举行，全国老龄办朱勇主任出席研讨会，并作主题发言。朱勇主任在发言中提到，制度还需要进一步完善，今后几年与养老相关的金融、健康、医疗、教育等方面的政策会陆续出台，老龄产业发展前景非常好，但现实也是“残酷”的。提醒大家，在看到养老产业美好前景的同时，也要重视当下的现实问题。朱勇主任还说：科技落后、专业化程度低，是制约老龄产业发展的两个核心问题。要解决问题，一定要走信息化、智能化养老的发展道路。关注智能化养老，我们就不得不关注智能化养老大会，2014中国老年健康与智能化养老产业大会即将在重庆举办，会议时间：2014年10月24日—25日，展示/体验时间：10月23-26日，地点：重庆悦来国际会议中心，关注“养老那些事儿”，回复“1374”了解智能化养老大会详情。
全国老龄办朱勇主任主题发言，内容如下：
非常高兴今天下午有机会与大家讨论老龄产业发展的一些问题。参加这个会，我没有做发言的准备，所以我只能讲一讲下自己平时的思考，说得不对的地方请大家批评指正。
我国的养老产业或者叫老龄产业，正处在快速发展的启动阶段。有人说，2013年，是老龄产业的元年，2014年是老龄产业发展的春天。去年，国家连续出台了扶持养老服务业、健康服务业发展的文件。关于这方面的政策，我相信今后会越来越多，也会越来越具体。现在大家普遍感觉到这些政策还不太接地气，原则性的规定、导向性的规定多，能具体落地的可操作的政策比较少。相信今后几年会有大量政策出来，所涉及的领域越来越广，除了土地之外，包括金融、健康、医疗、文化、教育等方面的政策都会陆续出台。所以，老龄产业发展前景非常好，但现实也是“残酷”的。
首先，我国对老龄产业的界定不是很清晰。
国民经济统计里没有老龄产业这个科目，什么样的内容可以统计到老龄产业，国家层面没有明确规定，学者还在研究，所以国家层面对老龄产业的规划统筹、政策扶持等还有较长的过程。
第二，国家的制度安排还存在缺位。
对老龄产业的发展，除了政策扶持，还需要对老龄产业市场需求的刺激，在这方面我们国家还存在制度缺陷。我们国家职工的平均退休金，每人每月接近2000元，这还是每年提高10%，连续提了10年后的水平，这是城镇职工的养老金水平，农村就更不用说了。老年人的收入对老龄产业的市场需求有很大的影响。养老产业的需求可以分为潜在需求和有效需求，从人口老龄化的形势看，我国老龄产业市场的潜在需求是非常大的。2013年我国60岁以上人口已经超过2个亿，2025年超过3个亿，2033年达到4个亿，今后20年以每年1000万的速度递增。80岁以上的高龄老人和失能老人，到2050年，都会分别超过1个亿，空巢老人接近60%，独居老人接近8000万。可见，老年服务业的市场潜在需求非常大。潜在需求怎么能转化成有效需求，就要看老人收入水平和消费能力。目前，我国老年人的退休金水平这么低，必然制约了老年服务市场有效需求的扩张，这就要国家通过制度安排来扩大有效需求。
1、完善养老保障制度，提高退休金标准。从发达国家看，养老保障制度大体有“三根支柱”。一是国家兜底的基本养老保险;二是企业提供的补充养老保险，如职业年金、企业年金;三是个人参加的商业养老保险。这三块比例大体是4：4：2，即基本养老金40%，补充养老金40%，商业养老金20%。如果按照这个比例算，我国老年人的养老金标准应该达到每人每月5000元，即基本养老金2000元，补充养老金2000元，商业保险给付1000元。但是，我国的养老保险制度只有基本保险一根“支柱”，补充养老保险和商业养老保险发育不良，大部分老年人没有后两个保险提供的养老金。所以，我们国家需要建立健全补充养老保险和商业养老保险，提高老年人的养老金水平，亦即提高老年人的消费能力。
2、建立护理保障制度。老年人都可能面临贫困、疾病、失能三大风险，应对贫困和疾病风险，我国已经建立了养老和医疗保险制度，但对失能风险我国还没有制度保障。现行的医疗保险只支付老年人的医疗费用，不能支付护理费用。所以老年人失能后只能长期住医院，既浪费了医疗资源，也制约了护理服务市场需求的扩大，老年人的护理需求难以满足。发达国家是通过建立老年长期护理保险制度，来化解老年人的失能风险的，同时通过这项制度的建立，推动了老年护理服务市场的发展。所以，我国建立老年护理保险制度势在必行。
第三，要正确认识老龄产业的内涵和外延。
现在一讲老龄产业，讲的都是养老服务，一讲养老服务，就是建养老院，好像老龄产业就等于建养老院。其实这种理解是比较片面的，养老产业的外延是非常宽的。内涵我们说的清楚，就是专门为老年人提供的产品和服务所形成的产业门类。但是从外延上我们还说不清楚。所以企业进入养老产业，不要只盯着养老机构，简单理解为养老地产，认为就是盖房子，其实这是其中一部分。养老服务是老龄产业的一部分，养老机构建设更是养老服务中的一小部分。我们把视野放得宽一点，老年人的食品、用品，涉及到老年人衣食住行的将来会有很大的发展空间。
第四，要把握国家对老龄产业的发展导向。
体现在几个方面：一是要通过市场来配置资源，市场要起主导作用。国家35号文件规定得很明确，市场起决定作用，国家只是保基本。保基本就是指，要扶持养老服务业发展，让人人都能享受公平可及的养老服务，比如现在床位不够，国家要扶持，让每个人都能住得进去，但是养老院由谁来建，要通过市场来决定，不是都由政府来投资建养老院，这是建不起的。我国将来有5亿多老人，失能老人就有1个亿，我们国家现在只有500万张养老床位，国家没有钱也没有必要来建这么多的养老床位，要靠市场来建，国家只是保障困难老人的需求，其他的要交给市场来解决。我们要正确认识市场的主导作用。
二是要把握医养结合的发展方向。老年人随着年龄增长对医疗保健越来越关注，越来越需要。所以发展养老服务业，医养结合是发展方向，比较受老年人欢迎的养老机构都有医疗设施，甚至有医院。医养结合，不仅仅指的是医院，而是要发展适合老年人需求的老年医院、老年病科、老年康复医院、老年健康管理中心等，能够为老年人提供常见病的预防、老年病治疗、慢性病干预、心理辅导，等等。这是将来的发展方向，而且今后的市场会非常大。
三是关注老年宜居社区建设。新修订的老年法专门设立了“宜居环境”一章，有5条原则性规定。到老龄社会后，1/3人口是老年人，我们不可能通过“太阳城”之类设施把老年人集中起来居住，大多数老年人还是要分布在社区里，跟年轻人、孩子们住在一起。因此这个社区一定要适合老年人居住，从道路交通、住宅设计、台阶电梯都要考虑到老年人的需要。所以地产商去打造老年地产，卖给老年人住，叫养老社区，还不如建造宜老年居社区。现在国家打造智慧城市，一个城市是由一个个社区构成的，如果社区环境与老年人不友好、老年人居住不方便，这个社区建设就是失败的。所以老年宜居社区的改造和新建，是将来的发展方向。
四依靠科技创新。科技是第一生产力，人才是第一资源。这对国家发展是如此，对老龄产业的发展也是如此。我们以后在发展老龄产业的时候，一定要注重产业中新的技术、新设备和产品应用，要运用物联网、云计算、大数据这些现代信息技术，来为老年人提供服务，这样的产业才能有生命力和发展前景。我们国家养老服务业除了一些体制上的问题，最大的弊端就是科技落后。在传统的养老机构里，很难看到好的设备和产品，我们的服务员、护理员，都是40多岁将近50岁的、文化程度较低的大妈大婶，专业机构培养出来的年轻人都不愿意去，因为养老院照顾老人的工作又脏又累，没人愿意做。科技落后、专业化程度低，是制约老龄产业发展的两个核心问题。要解决问题，一定要走信息化、智能化养老的发展道路。全国老龄办在2012年就提出了智能化养老的理念，也在全国推动智能化养老实验基地建设。现在政府开始重视智能养老，国家发改委、民政部发了两个文件，一个是推行养老机构远程医疗试点，一个是推行智能养老物联网应用示范国家工程。可见，国家对这一块越来越重视，加上智能养老可以将老龄产业的产业链拉得很长，将来一定有很好的发展前景。
注：本文由中国健康养老产业联盟产业研究中心曹卓君主任根据朱勇主任的发言内容整理，转载请注明。
研讨会现场照片
延伸阅读
(回复前面的四位数字，即可调阅对应的文章)：
1374：2014中国老年健康与智能化养老产业大会将在重庆举办
1394：全国老龄办邀您共议智能化养老产业发展大计
1402：三大权威平台，养老产业整合赢天下
1446：全国老龄办朱勇：智能养老 引领未来
1166：朱勇：注重依靠科技进步推动养老服务产业发展
2014：2014北京国际老龄产业博览会专题
多产业融合促进养老服务业发展研讨会
时间：2014年9月25日星期四 15：00-17：30
地点：盘古大观15层中奥伍福集团伍福厅
参会嘉宾：
全国老龄办朱勇主任
2014北京国际老龄产业博览会组委会赵文犀
华铁集团徐丙钧董事长
国中青控股蔡密林董事长
东和集团倪晓彬总裁
中国林业与环境促进会程谦秘书长
浙商资本执行董事李剑云
菩公意(北京)老龄事业投资发展有限公司徐铭钧总裁
沈阳市和平区驻京办王嘉斌主任
北京梧桐岭旅游风景区安洪军总经理
《投资时报》主编谢良兵
中信生态环境科技运营部徐燕总经理
还有来自润邦阳光养老、康乾颐丰健康管理、中科博道旅游发展机构、北京蓝卫通科技、北京富达尔城市发展研究院、香港大众慈善总会、慈爱嘉、和君咨询集团、天津仁爱集团、北京森泓华投资、《中国企业报》、《中国养老》杂志社、《中国福利》杂志社等企业和媒体的朋友共近50人。
会议主题：
探讨新形势下，如何通过旅游、休闲农业、文化、体育、医疗、健康等多产业融合促进养老服务业的发展。
