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3月16日(星期三)上午十二届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者并回答记者提出的问题。位于人民大会堂三楼的金色大厅是党和国家领导人接见外国政要和各国大使递交国书的重要场所，是名副其实的“人民大会堂第一厅”。
一、供给侧改革释放市场活力，新型城镇化是最大的内需要
解读：
供给侧改革无疑是今天最重要的话题，总理在国家层面，推进简政、减税，这些供给侧结构性改革释放市场活动，同样，市场也在进行供给侧改革，养老床位空置率高就是一个很严重的问题，目前各方也在努力解决养老床位供给侧改革。通过供给侧改革，让产业经转顺利转型发展，供给侧改革，也将是养老产业发展最大的机会之一。
总理在回答新华社记者提问的时候还提到，新型城镇化是最大的内需，新型城镇化的主要战场在乡村，美丽乡村、生态养老等与新型城镇化密切结合的产业，将会成为经济增长的新动能。
新华社记者
谢谢主持人。总理你好，我的问题也和经济有关。开年以来，世界经济金融形势很不稳定，中国也面临较大的下行压力，有人担忧中国经济会一路下滑，甚至会击穿6.5%这条线，不仅会影响自身的全面发展和小康社会建设，也会拖累世界经济，请问您怎么看?谢谢。[ 2016-03-16 10:47 ]
李克强
我怎么记得去年新华社记者提问不光代表本身，还打了其他头衔，今年只有一个了，你可是问了一个大问题。不过你让我同意说中国经济完不成已经确定的主要经济目标，那是不可能的。[ 2016-03-16 10:48 ]
的确，世界经济现在复苏乏力，中国经济又深度地融入世界经济，会受到影响和冲击。中国经济本身也在转型，一些长期积累的矛盾在凸显，所以说下行的压力确实在持续加大。有一个很明显的特征，就是地区和行业的走势分化。我记得前不久看有外媒报道，说是到中国的某个重化工企业，感到经济不景气，而到科技城看，那里的场面火爆，好像经济还在两位数增长，这跟我们下去调研的一些感受是类似的。实质上它说明了中国经济是困难和希望并存，如果从底盘和大势来看，希望大于困难。[ 2016-03-16 10:51 ]
我们对中国经济长期向好充满信心，这种信心并不是凭空的，因为我们坚信只要坚持改革开放，中国的经济就不会“硬着陆”。因为中国市场还有很大的潜力，人民群众可以说有无穷的创造力，而我们政府确实还管了一些不该管的、束缚生产力发展的事情。同时，在保障公平竞争环境的监管方面又没有完全到位。所以通过推进改革，就可以激发市场更大的活力、人民群众更大的创造力，把亿万群众的勤劳和智慧的空间拓展开来，就可以顶住中国经济下行的压力。[ 2016-03-16 10:54 ]
像我们正在推进的简政、减税，这些供给侧结构性改革都会释放市场的活力。同时，中国新的动能正在生成，而且超出我们的预期。这几年中国经济增速是在放缓，但是我们还是实现了比较充分的就业，去年新增城镇就业1300多万人，而且今年一二月份我们的服务业又增长了8.1%，其中包括研发等高技术领域，这也带动了传统动能的改造。我们的传统动能还有很大的潜力，因为我们正处在工业化、城镇化的推进过程当中，产业升级有空间，新型城镇化是最大的内需，特别是中西部地区，还有很多有效投资需求。我们把培育新动能和改造提升传统动能结合起来，形成中国经济的“双引擎”，就会闯过困难的关口，跃上希望的高原。[ 2016-03-16 10:58 ]
当然，世界经济走势还不确定，不稳定的因素也在增加，但是我们有政策储备。去年是世界经济6年来增速最低，我们还是实现了7%左右的增长目标，并没有用“大水漫灌”式的强刺激，而是选择了一条更为艰难但可持续的路，就是推进结构性改革。中国经济在发展过程当中，还会有小幅的、短期的波动，但是如果经济运行滑出合理区间，我们有创新宏观调控的手段，可以稳定中国经济的运行。[ 2016-03-16 11:01 ]
我们所经过的压力测试也可以说是宝贵的经验。我相信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，落实好新发展理念，全国人民同心协力，我们完全可以实现“十三五”良好开局，这给世界带来的会是一股暖风。谢谢。[ 2016-03-16 11:02 ]
二、老有所养不会、也绝不能是一句空话
解读：
养老金的话题，此前一直被大家深度关注，特别是养老金发放困难的问题，一度引起了大家的担心。在总理记者会上，总理做了个安民告示，中国政府对中国公民保证养老金发改是没有问题的。并肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。在养老金的问题上，我们相信总理，如果出现困难，中央政府会给予补助的。总理说老有所养不会、也绝不能是一句空话，这也给养老产业的发展以极大的信心，我们也应该更努力去做好养老产业，让老有所养不会、也绝不能是一句空话。
中国新闻社和中国新闻网记者
谢谢主持人。总理你好。据了解，现在有些地方的养老金发放已经出现困难，一些市县在靠贷款发放养老金。请问总理，中央政府是坐视不管还是准备为他们买单?谢谢。[ 2016-03-16 11:13 ]
李克强
你提的这个问题的确很尖锐，如实告诉你，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。[ 2016-03-16 11:14 ]
大家都有退休、都有需要养老的一天，这里我想做个安民告示，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。所以可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。谢谢。[ 2016-03-16 11:19 ]
三、医养结合办证难，没有必要的证照今年要砍掉一半
解读：
办证难、办事难，一度成为大家的普遍认识，两会上代表们都说，要办一个医养结合的养老机构，都找不着门，普通老百姓就更不用说了。总理说，要让群众办事“爽”，要下决心再确掉一批审批事项。我们期待减政放权能够得到更好的落实，这其中的酸甜苦辣，办过事的人心里都明白，太难了!希望各项事情，如果需要审批的，每个部门都有统一的，明确的标准。政府鼓励创业、创新，如果精力都放在办证、审批这些事情上，用在创业、创新上的精力就会减少。希望总理加快简政放权的力度，让如医养结合的养老机构等办证不再找不到门了!
人民日报、人民网和人民日报客户端记者
谢谢主持人。总理您好。您刚才提到了通过简政放权激发市场活力，我就想提问一个关于简政放权的问题。我们注意到，简政放权的改革已经进行了几年，但也有一些企业和群众反映，现在很多事办起来还很难，特别是一些事情在办理的过程当中有找不到门的感觉。请问总理，针对这种现象和问题，您下一步准备怎么办?谢谢。[ 2016-03-16 11:28 ]
李克强
很高兴能够一石三鸟，不过不是打，而是答。简政放权可以说是转变政府职能的关键，三年前就在这里，我曾经明确表示过，本届政府减少审批事项要达到1/3，现在这个目标已经提前实现了。根据第三方评估，多数企业和群众对这样做还是比较满意的，但与此同时，确实还存在许多问题，有更高的期待。[ 2016-03-16 11:30 ]
我们现在审批事项还是比较多，而且保留的事项当中有很多标准不统一。前几天我到一个代表团去参加审议，就有代表说他们要办一个医养结合的养老机构，群众很欢迎，但是这涉及到养老机构准入、医保定点、收费审批等，要跑多个部门，关键是这些部门的标准还不统一，所以让他一头雾水，像你讲的都找不到门了。这本身就束缚了产业的发展，也抑制了群众消费的需求。[ 2016-03-16 11:33 ]
所以简政放权必须一以贯之，哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决，这是削减部门利益的事情。我们就是要用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。今年要下决心再砍掉一批审批事项，而且直接放给市场，即使是需要审批的也要简化手续。[ 2016-03-16 11:34 ]
尤其是要推进标准的统一。我们这两年推进商事制度改革，从证照合一到一证一码，就是一个统一标准的过程。结果激发了很大的群众创业热情，就是到现在，每天还有近3万个市场主体诞生。这个领域能做到，为什么其他领域就做不到?所以要给他们下达硬任务、排时间表。不仅如此，还有不少证照是没有必要的，今年也要砍掉一半。[ 2016-03-16 11:35 ]
对那些于法无据影响群众的创业热情，甚至损害群众利益的不合理文件要坚决进行清理，该废除的废除。当然，我们说放权并不是说放任。营造公平竞争环境的监管措施必须到位，还要防止任性、任意地检查，这样简政放权才能更有效，才能让生产力发展起来、群众得到好处。我们还要推动优化服务，比如像政务公开加上互联网，让群众少跑腿，还能够办成事。谢谢。[ 2016-03-16 11:37 ]
四、通过文化向人民提供丰富的精神产品
解读：
这个关于文物保护的话题，本来和养老关系不大，但总理在回答的时候，提到推动文化事业发展，传承传统优秀文化，来推动经济和社会协调发展。总理说：市场经济是法治经济，也应该是道德经济。发展文化可以培育道德的力量，我们推动现代化，既要创造丰富的物质财富，也要通过文化向人民提供丰富的精神产品，用文明和道德的力量来赢得世界的尊重。
我们知道养老最重要的两个方面，一个是物质，另一个是精神，当前，物质需求逐步得到满足，但精神需求还有很大的差距，总理说，发展文化，培育道德的力量，通过文化向人民提供丰富的精神产品。研究传统文化，提供多样化的精神产品，将是养老产业重要的服务内容和发展方向。
中国国际广播电台、国际在线网记者
总理你好。我们注意到，两会前最后一次国务院常务会议有一个议题是部署加强文物保护工作。请问总理，中国这么大，要解决的问题这么多，政府的工作又这么忙，这个问题有这么紧迫吗?谢谢。[ 2016-03-16 11:40 ]
李克强
谢谢你对国务院常务会议议题的关心。本来你这问题可以由我们的秘书长来回答，不过我本人也是同意来讨论加强文物保护问题的。我想回答你的是，我们保护文物实际上也是在推动文化事业的发展，来滋润道德的力量，传承我们的传统优秀文化，来推动经济和社会协调发展。现在经济领域有不少大家诟病的问题，像坑蒙拐骗、假冒伪劣、诚信缺失，这些也可以从文化方面去找原因、开药方。市场经济是法治经济，也应该是道德经济。发展文化可以培育道德的力量，我们推动现代化，既要创造丰富的物质财富，也要通过文化向人民提供丰富的精神产品，用文明和道德的力量来赢得世界的尊重。谢谢。[ 2016-03-16 11:43 ]
五、培育新动能，促进中国经济转型
解读：
大家应该还记得，李克强3月6号在山东代表团参加审议时表示，家政服务和社会养老都是经济“新动能”，总理说要发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型。社会养老是经济新动能，自然也是促进中国经济转型的重要力量，未来养老产业将承载更多的责任，不仅仅需要解决老龄化问题，同时也需要为中国经济转型升级贡献力量。换句话说，未来，养老产业将会迎来更大的发展空间，因为只有发展了，才能担负更多的责任!
财经杂志记者
谢谢主持人。总理你好。我们注意到今年的政府工作报告首先提出了“新经济”这一概念，这是不是指现在新兴的电子商务和小微企业，这和您之前提倡的“大众创业、万众创新”有什么关系?这些对缓解当前经济下行压力有什么作用?谢谢。[ 2016-03-16 11:47 ]
我们说要发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型。“新经济”的覆盖面和内涵是很广泛的，它涉及一、二、三产业，不仅仅是指三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及到一产当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村一、二、三产融合发展等等。而且，发展“新经济”，小微企业可以大有作为，大企业可以有更大作为。目前很多大企业也在搞创客空间，有许多这样的例子。[ 2016-03-16 11:50 ]
传统动能发展到一定阶段出现减弱是规律，很多国家都走过这样的路，尤其是发达国家，有很多先例可寻。这个时候就需要新动能异军突起，来适应产业革命的趋势。而且新动能和传统动能提升改造结合起来，还可以形成混合的动能。[ 2016-03-16 11:51 ]
新动能对传统动能的改造提升很有意义。像我们现在要推动去产能，就涉及到重化工企业，很多这样的企业用人过多，需要把富余的员工转岗，而新动能发展起来就可以提供更多的就业岗位，这也使我们可以较大力度去推动去产能。我们现在提倡的“大众创业、万众创新”，实际上是为大、中、小企业、科研机构等提供一个平台，使众创、众包、众扶、众筹等有活跃的空间。[ 2016-03-16 11:55 ]
可以这么说，如果把亿万群众的创造力、积极性调动起来，可以形成投鞭断流的气势，再加上背水一战的意志，就可以顶住经济下行的压力，而且促进经济的转型。一个国家的繁荣进步，还是在于亿万民众的参与，这也可以实现人的全面发展。谢谢。[ 2016-03-16 11:56 ]
六、今年解决医保省内直接结算，两年跨省异地住院直接结算
解读：
关于医保跨地域结算的问题，已经讨论了好多年了，这个问题真的很难，总理说，今年解决省内结算，两年内解决跨省结算，有了一个大致的时间表，让大家的期待有了着落。这个问题为什么大家关注，因为当前，异地养老越来越多，医保结算不便，给大家带来了很大的困扰，同时异地医保结算，也将对旅游养老、休闲养老、旅居养老等新型养老模式产生很大的影响。期待早日实现!
中国日报记者
谢谢，总理你好。在本次两会开始之前，我们发起了一个“我向总理提问”的网上投票调查。截至到目前，有大量网友参与了投票，选出了十大问题，和民生都紧密相关。目前来看，排在第一位的是加快推进医保的全国联网。有1000多万网友把票投给了这个问题，他们也许正在看直播，等待您的回答。那么我的问题就是总理，对于解决这个问题，您有没有一个时间表?谢谢。[ 2016-03-16 12:06 ]
李克强
首先要感谢你们运用网络投票的方式来了解民生的难处，给政府出题，这也是帮助政府改进工作。你刚才讲的事情我也经常听到。有些老年人退休以后和子女在异地生活，还帮助照看第三代，但是生病住院了还得回到原来工作的地方去报销。这些事情看起来是具体的事，但对碰到这个事的人或家庭，有可能就是天大的事。[ 2016-03-16 12:07 ]
政府下决心要推进全国医保联网。要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。当然，这需要我们各有关部门下大力气。我们执政的目的是为什么?出发点和落脚点还是为了改善民生，就是要让群众对民生的呼声和要求，倒逼我们的发展，推动和检验我们的改革。谢谢大家。[ 2016-03-16 12:10 ]
七、推进政务公开，让政策的内涵透明
解读：
民政的政务公开，也一直是大家关注的重点，民政好象没有主动公开信息的习惯，如某城去年要建80个社区照料中心，每个政府补贴80万，在问民政局副局长相关情况的时候，得到的答案是，自己上民政局网站上查，而上民政局的网站上查，只能查到一条简单的信息，告诉大家有这么件事，但怎么样办理，如何申请，有什么条件等等都没有，希望总理推进政务公开，能够让民政的信息更公开、更透明。养老产业的发展，需要一个公平、公开、公正的政策环境。
中央人民广播电台、央广网记者
谢谢主持人。总理您好。您刚才谈到简政放权时谈到了政务公开，大家对政务公开也是有越来越高的期待，每年依法申请公开信息的数量也在逐渐增多。但是一些地方和部门不够“给力”，发布消息相对滞后，大家心里有些着急，有些意见。请问总理您怎么看?谢谢。[ 2016-03-16 12:22 ]
李克强
政务公开和简政放权可以说都是推进政府职能转变的关键，中央也明确要求，要推进政务公开，我们还要在若干方面进行努力。首先，该公开的应该全部公开。公开是惯例，不公开是例外。尤其是涉及到公众利益的措施，财政预算收支情况等，都应该加大公开的力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。[ 2016-03-16 12:23 ]
第二，能上网的要尽可能上网。政府的权力清单要上网，权力的运行也要上网，要留下痕迹，这样可以减少自由裁量的空间。人们不是常说“人在做、天在看”吗?现在是云计算的时代，我们要让“权在用、云在看”。行使权力不能打小算盘。[ 2016-03-16 12:23 ]
第三，要及时回应社会的关切。我们出台一些政策，本来是为了利民、惠民，群众看不懂、有疑问，那就要解释。一些合理的建议，该修改的就要修改。要让政策的内涵透明，而且也回应民意。今年两会前，我就要求国务院的部长们要主动发声，回答记者的提问。不是有一个“部长通道”吗?我跟他们说：你们可不能记者一发问你就拱拱手一走了之，要把嘴巴张开，直截了当地回答问题。我听说今年部长们的表现还是受到记者们的欢迎的，是不是啊?[ 2016-03-16 12:25 ]
政务公开实质上也是要让政府的权力受到监督，这样也有利于政府提高效率，而且从制度上来避免滥用权力。我们欢迎社会各界，包括媒体朋友们的监督。谢谢。[ 2016-03-16 12:25 ]
八、“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间
解读：
希望能够在降低企业负担的同时，不会加重养老金的支付困难!
中央电视台、央视网、央视客户端记者
谢谢主持人把最后一个提问的机会给我。总理您好，我的问题是关于“五险一金”的。现在社会上降低“五险一金”的呼吁是比较集中的，我们不妨看一下，如果一个职工工资条上一个月收入是8000块钱，他到手的收入实际上不到5000块钱，3000块钱都缴纳“五险一金”了。另外“五险一金”对于企业来说也是一个非常沉重的负担，他们觉得压力很大，企业和职工都希望能够少缴。但是我们换一个角度想，如果他们都少缴的话，那么本来就已经很紧张的社保基金，收支不平衡可能会变得更加紧张。请问总理，您怎么回应来自社会的这些意见?您又怎么去解决这样一个棘手的“两难”问题?这样的问题有没有列入您今年的政府工作议程，您准备怎么具体地解决它?谢谢。[ 2016-03-16 12:31 ]
李克强
你把这一石三鸟一下变成“五险一金”，含金量明显提高了。可能在场很多中方记者都会遇到这样的情况。我在参加两会期间，一些代表和委员也提出来可以考虑适当地调整“五险一金”的缴存比例，党中央国务院对此事高度重视，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了它的缴存比例。[ 2016-03-16 12:33 ]
当然，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。我前面已经说了，社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。谢谢。[ 2016-03-16 12:34 ]
中间有一位女士老举着“农民”两个字，让我这个当过农民的人确实感到于心不忍，我们是很重视农民的。[ 2016-03-16 12:36 ]
九、推动新型城镇化和农业现代化协调发展
解读：
农村问题一直是总理关注的重点，这里我们看到总理重点提到了要推动新型城镇化和农业现代化协调发展，再一次提到新型城镇化，关于新型城镇化给养老产业带来的机会，我们应该深度研究和重视，中国健康养老产业联盟、中国林业与环境促进会生态养老分会所提出的生态养老，也将新型城镇化的一个重要内容。
农民日报记者
请问总理，在去年9月份玉米马上要收获的时候，中央出台了新的玉米临储价格，价格差不多降了二成多，虽然说农业的结构性调整也是现在供给侧改革的大方向，也是必然的要求，但是农民确实损失惨重。请问总理，对这个事情怎么看?今年在这种粮食补贴、农产品价格上会不会有更好的政策?谢谢。[ 2016-03-16 12:36 ]
李克强
你问了一个我们都非常关心和重视的大问题，但是时间关系，我只能简要回答。现在农产品主要是谷物产品的国内价格和国际市场比，像玉米、小麦、大米，几乎每吨要高600多块钱，主要还是因为我们的劳动生产率比较低。下一步还是要推动新型城镇化和农业现代化协调发展，要让农民更多的进城，有条件的能够在城里留下来，这样也可以增加农民的收入。同时，可以推进多种形式的适度规模经营，使农民能够把劳动生产率提高，这样就使我们的农产品更有竞争力。当然，农业始终是一个弱势产业，国家对农业的扶持力度不会减，对农民支持的力度也不会减。中国问题的最终解决还在于农民问题从根本上解决，让他们能够富裕起来，过上现代文明的生活。谢谢![ 2016-03-16 12:39 ]
我们会始终高度重视“三农”问题，也会高度重视如何保护工人合法权益的问题。因为大家来自诸多方面，实在是没有时间一一回答了，顾此就会失彼，希望明年再见。[ 2016-03-16 12:40 ]
