“互联网+养老”的中国行动与优化发展
2017-12-13 10:11:10   来源：   评论：0 点击：

倒记时5天，生态养老发展高峰论坛即将开幕

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　　在现代人类社会发展进程中，为广大的老年人提供良好的公共服务，实现老有所养、老有所乐，提升老年人的生活品质，是现代国家和世界政府的一项重大任务。中国在创造世界经济奇迹和快速城镇化发展的过程中，开始迎来一个人口庞大的老龄化社会。截至2016年年底，全国60岁及以上的老年人口已经达到2.3亿，根据预测，到2050年中国65岁以上的老年人要达到4.83亿，占总人口的34.1%。十九大报告指出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。而在当下人口老龄化问题越来越严重的现实面前，如何采取更好、更新的措施，让每个老年人共享新时代社会经济发展的成果，不让任何一个老年人掉队，共同拥有一个更舒心、更有保障的美好生活，是摆在中国各级政府乃至全球各国面前的一个共同任务。对此，近年来中国各地开展的“互联网+养老”改革创新以及形成的多种新服务模式，直接推动了养老服务产业的转型升级，更彰显了中国在养老服务供给侧结构性改革的新智慧、新方案和新行动。

“互联网+养老”的中国行动与优化发展

　　一、在中国大地上日渐兴起多元化的“互联网+养老”服务新模式

　　借助互联网技术，推动养老服务业转型升级，成为近期中央政府着力推动的一项重大改革。2016年国务院办公厅印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》就已经提出，推进“互联网+”养老服务创新。2017年2月，工信部、民政部、国家卫生计生委联合印发的《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》提出，运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，推进智慧健康养老应用系统集成，对接各级医疗机构及养老服务资源，建立老年健康动态监测机制，整合信息资源，为老年人提供智慧健康养老服务。全国各地对智慧养老的方式进行实践探索，在养老服务领域出现了以下几种新服务模式：

　　部分老年人开始全面融入互联网新生活，社交、养老等理念发生诸多积极性转变。根据中国社科院国情调查与大数据研究中心、腾讯互联网与社会研究中心联合发布的《社交网络与赋能研究报告》显示，老年人已经成为社交媒体的重要使用群体之一，在上网的老人中，86.07%的安装有微信，超过半数的老人会使用视频聊天、微信群、朋友圈、发红包等功能。可见，互联网尤其是微信的使用，缓解了退休老人的孤独感，让他们拥有了自己的“朋友圈”，使家人联系更加紧密，赋予老人社交、社会参与等更多机会和能力，促使老年人群体的心态更加趋向积极和正能量。

　　发明了多样化的老人可佩戴设备，为高龄老人、独居老人等提供了第一时间的应急保障服务。部分城市社区针对空巢老人生活、身体健康等问题，给他们配备了各种各样的“智慧手环”。这些“智慧手环”可以实现实时定位、紧急呼叫、自动报警、健康管理等功能，子女和居委会工作人员通过“绑定联络人”的方式，对手环客户端进行轨迹查询、职能预警等，实时掌握老人的状况，为独居空巢老人、高龄老人提供最及时的应急保障服务。还有一些社区针对独居老人，开设了“智慧门禁”系统，通过远程监控、控制门锁系统相连接，预警陌生人入室行骗，保障了老人的安全。

　　依托各种养老服务载体，开发社区智慧化养老平台，为老人年提供“互联网+”生活服务。有些城市的社区养老服务中心等服务载体，通过研制适合老人使用的社区服务APP或服务展示屏，老人在小区门口或职能手机上，通过点击相关服务按钮，就能够实现挂号预约、家庭医生、送菜上门、送餐上门、家政服务等个性化生活服务。如青岛市市南区有5500多名老人享受送奶探视服务，有2万多名老人享受送报探视服务，有400多名老人享受送家政服务。这一充分借助科技力量，连接医疗服务、运营商、服务商、个人、家庭的智慧化服务举措，是当前全国各地智慧化养老探索和实践的重点领域，整合了分散的服务资源，满足了老人多样化、多层次、个性化的需求，大大提高了社会对老年人的整体服务水平。

　　通过人脸识别技术和网上认证，为老年人异地领取养老金免去了奔波之苦。在流动社会背景下，中国有大量的老年人远离自己工作单位或出生地，跟随子女到别的城市生活，已成为当下中国社会的一大基本国情。但根据领取养老金的规定，需要老人每年到发放单位进行至少一次领取资格的认证，以防止已经去世的老人继续领取养老金的弊端。令人可喜的是，一些城市已经充分借助互联网技术，通过网上认证的方法，有效解决了这一难题。如福建省福州市从2017年2月开始，全面启动了人脸识别认证工作，老人无论身在何处，退休人员只要通过手机或在相关网站“刷个脸”，就可以完成资格认证，避免了老人为了养老金认证而千里奔波。这一智慧服务模式，具有非常深远的价值和意义。

　　二、依靠深化制度变革与政策创新，助推“互联网+养老”水平不断提升

　　在互联网新时代，面对养老人口规模巨大、养老护理人员缺口巨大的现实，充分发挥现代科技的优势，全面探索“互联网+”的智慧化养老服务新模式，无疑是我国养老服务事业发展的重要方向。但需要指出的是，智慧养老是一个由政府、市场、社会组织、家庭、个人等多主体共同参与的一项系统工程，需要在制度、科技、政策等方面做出统筹安排和综合创新。目前全国各地探索实行的智慧化养老格局抑或我国“互联网+养老”，当前还处于初级阶段，尚未形成一种非常成熟、有效和可持续的市场运营模式，很多市场还需要去开拓和探索，再加上区域经济发展、收入水平等方面的差距，智慧养老本身还存在严重的“不平衡、不充分”问题。

　　为此，笔者提出如下进一步发展的相关策略：第一，大力创造条件，如采取适当补助的方式，加大互联网资源的均衡分布，帮助买不起电脑、智能手机等设备的老人年跨越“数字鸿沟”，为普及智慧养老提供先决条件和硬件基础，同时要增加无法接触互联网的老年群体的养老服务供给。第二，构筑多层次的老年人口大数据库，为提供精准化智慧养老服务提供足够的数据支撑。以市、区、街镇等为单元，多层次构建精细化的老年人口大数据库，并将老人数据电子地图化，为智慧养老、精准化服务提供空间支撑，满足多样化、多层次和个性化的养老服务需求。第三，以社区为单元，发挥政府、市场、社会组织、家庭的共同力量，打造不让任何一个老年人掉队的智慧养老服务社区，探索小尺度智慧养老服务可持续的政社合作运营模式。第四，面对高收入老人群体，加大全方位、立体化智慧养老地产的试点与推广，依靠市场的力量，满足部分高端养老服务需求。第五，敦促地方政府，在养老金异地领取等领域，强制养老保障机构推行人脸识别技术和网上认证工作，全面推行全国老人网上刷脸认证，让数据多跑、让人少跑，切实提升异地养老群体的幸福感和可获得感。

来源：光明网-理论频道，作者：上海社科院社会学研究所研究员 陶希东

2017中国生态养老发展高峰论坛计划议程

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