■编者按 《山东省深化价格改革实施方案》日前印发,放开27项政府定价项目,下放15项政府定价项目,这是山东省首次成批放开政府定价项目。
价格是市场的杠杆,价格改革将给各个行业带来哪些影响?当前价格改革面临哪些挑战?本报选取养老服务业和旅游景区两个领域调查走访,敬请关注。
今年6月12日,山东省出台《加快发展养老服务业的意见》,率先放开养老服务价格,由养老机构根据市场需求自主定价。实施5个多月来,养老机构的服务价格出现了怎样的调整?养老市场是否由此有了新变化?11月下旬,记者在聊城市多地进行了调查。
公办养老院——
多因素制约价格放开
东昌府区沙镇,是聊城市最大的乡镇。当前,该镇共有人口10.1万,老年人有1.47万。沙镇镇中心敬老院,现有五保老人190名。该院副院长孙景芹介绍,2009年,每位老人每月的费用为213元,去年调整到400元。今年1月份以来,又提高到500元。
孙景芹坦言,这些钱,用于老人的生活还可以,但干别的就捉襟见肘了。比如护理就是一大缺口。按照标准,一个护理人员对应五名老人,而按照当前的工资水平,2000元的工资很难聘请到护理人员。为了省钱,只好聘请附近村的农民帮忙。
但要涨价,也不是那么容易。东昌府区爱心养老院,是区民政局下属养老机构,共有老年人223位,平均年龄60岁左右。大部分老人的费用由政府财政承担,自费的有50多人。根据能否自理,收费标准也不一样。能自理的每位每月收取900元;其他情况则根据家属要求,进行额外护理,每月费用最高的能达到2200元。
《加快发展养老服务业的意见》出台后,该院的服务价格并没有上涨。院长赵一涛告诉记者,“如果提价就得政府多拨款,不是我们说了算的事。要提价,我们也只能是对自费的老人提,但一说提价大家都反对,暂时放下了。”
大型民办养老院——
关键看后续服务
聊城鸿福老年公寓,是聊城市最大的民办养老机构。11月26日,公寓总经理岳东银介绍,每位老人每月包括吃住的费用在1200元到2600元之间。正常的标准间,两位老人同居一室,费用为1200元/月;单间为1850元/月;另有套房,配有专门的护理人员24小时守护,此类房间为2600元/月。
岳东银告诉记者,当前,公寓入住老人共有500多,由于床位有限,排队等候的老人登记了4小本,得近300人。
分管财务的工作人员告诉记者,当前入住的老人中60%是自己有退休金的,另外一部分是靠儿女养活。由于工资水平不一,老人们的情况也是千差万别。有的老人每月退休金能达到1500元,基本可独自承担养老费用;而大多数老人的退休金是在700元-800元之间,这部分老人中,交不够费用的情况时有发生。
聊城有社会资本进军养老产业,在建高档的养老山庄项目。对此,有业内人士认为:养老服务体系的核心是“服务”,养老项目能否长久,关键看后续服务如何。如果只停留在豪华的硬件建设和概念炒作层面,而不能真正提供周到的服务,是难以为老年人所认可的。
中小型民办养老机构——
形成更细分市场
据了解,聊城市大部分民办养老机构也没有提价的打算。这些养老机构多是租赁地方开办,档次不高,运行困难,只能解决老人的基本养老问题。
水城老年公寓如今已开业运营11个年头,当前入住老人有90多人,收费标准在每月1000元到2000元不等,按照护理等级,收费标准也有所不同。但目前拿2000元来养老的,还没有一个。
“别说提价了,就是能维持现在的价格,能按时收上来就很不错了。”公寓相关负责人坦言,对于民办养老公寓,当前经营大都很艰难,处于亏损或半亏损状态。一方面公寓经营开支大,很多老人家庭并不宽裕,有时候老人生病,儿女们都不来,很多费用只能由公寓垫付。好几个都在90岁以上,随时可能生病。再说,老人和孩子,也不愿意把太多的钱投到养老上。另一方面护理人员工资高,也不容易招,全院有护工10多个,每月工资均在2000元以上。
也有提价的。幸福老年公寓,属公办和民办结合类型。当前入住老人有200多人。对于自费的老人,当前价格为:能自理的老人,双人间1000元/月,单人间1550元/月;需要帮助的老人,费用为1000元—1500元/月,需要完全护理的,1600元/月起价。这个价格是装修后刚提的,以前每月费用也就600元—700元。明年上半年,实行医养结合后,价格还将上提。
对于市场放开价格对民办养老院的影响,公寓相关负责人王明珍认为:“提价要跟养老院的护理基础和硬件设施等挂钩,条件好了,服务质量提升了,服务对象才能满意,才能接受提价。”(大众日报 李梦 杨秀萍 王兆锋 王忠友)
