记者从烟台市财政局了解到,为促进养老产业发展,烟台近期成立全省首家养老基金——烟台福颐养老投资中心基金,总规模拟定为60亿元,首期20亿。基金80%将投向大众化机构养老、社区和居家养老,20%投向养生养老基地配套项目。
据了解,去年,烟台成为国家财政部和商务部确定的市场化养老试点8省市之一,获得了中央3亿元财政扶持。承担国家养老产业试点,给烟台养老产业带来了难得的发展机遇。对此,烟台专门成立了市政府养老产业试点工作领导小组,全面负责试点推进工作。
为更好地发挥财政资金的激励引导和放大效应,吸引更多社会资金投向养老服务体系建设,成立股权投资引导基金就成了最好的选择,通过市场化的项目发现、股权化的投资、杠杆化的引导,来保证财政资金利用最大化。
经过一系列的准备和论证,烟台福颐养老投资中心基金正式成立,成为全省首家养老基金,总规模拟定60亿元,首期资金为20亿元。其中作为政府引导基金,烟台财金投资有限公司出资4亿元,包含了3亿元中央财政试点资金和5000万元省级财政配套资金,以及烟台六区出资的5000万元。
此外,社会资本出资16亿元。据了解,烟台福颐养老投资中心以自有资金投资,未经金融监管部门批准,不得从事吸收存款、融资担保、代客理财等金融业务。
根据以市场化方式发展养老服务产业试点的要求,基金80%将投向大众化机构养老、社区和居家养老,建设社区养老日间照料中心,居家养老,养老中心,康复医院,社区诊所及社区药械便利店,服务100万户养老移动医疗、家庭健康、养老监护信息服务平台。
基金的20%投向养生养老基地配套项目,建设烟台养老服务职业技能培训学校、老年大学及文化活动中心、文化传媒中心、健康医疗器械产品研发基地、健康医疗器械产品生产基地。
新建社区日间照料中心和康复医院
按照基金使用方案,将建设一定数量的社区日间照料中心,以连锁模式经营,按照幼儿园经营模式进行经营管理,并以社区日间照料中心为依托,拓展居家养老服务业务,为老年人提供居家养老服务,上门送医、送药等服务。
同时开设社区诊所、药械连锁店。打造社区居家养老品牌。基金将投资建设一家机构养老中心,收住完全失能老人和半失能老人,同时为政府购买养老服务提供服务。
建设一家康复医院,按照三级医院标准进行医务人员及建设配备,聘请国内知名中、西医专家对慢性病提供中西医治疗及康复治疗。
成立护理培训学校,培养养老服务人才
一直以来,养老服务人员欠缺一直是制约烟台养老服务产业发展的因素之一。为了解决这个问题,基金计划成立一所养老服务职业技能培训学校,设立护理、按摩推拿、养老运营管理等专业,为基金养老项目培养专业人才,同时为社会输出养老护理人才。
为进一步丰富老年人的生活,将经营老年大学及活动中心、文化传媒中心项目。此外,基金还将投资建设健康医疗器械产品研发和生产基地,研发康复用医疗器械、老年保健用品等,生产健康、养老产品、医疗器械产品。
养老信息服务平台提供远程医疗
打造经营远程医疗服务软件“乐翔圈”、“89000便民服务”软件、3G通话、三维地图集成定位、远程视频服务为一体的信息化平台,同时具有远程移动医疗的功能,提供养老移动医疗、家庭健康、养老监护服务。
启动手持终端“千家万户”计划,开通远程医疗服务、健康养老信息发布、民生政务对接的渠道,形成大民生格局,同时为政府购买服务提供服务。
烟台再获3亿中央财政扶持
记者从市财政局了解到,烟台推行的市场化养老试点工作得到了国家财政部的肯定,今年再次获得中央财政3亿元资金扶持。
这份成绩来之不易,2013年底,得知国家准备推行市场化养老试点城市工作后,烟台市财政局的工作人员多次奔波在烟京两地,去年9月,省财政厅、商务厅、发改委最终下达了3.5亿元资金指标,对烟台养老产业的发展注入了新鲜血液。
其实,烟台的养老产业发展一直在不断前行,市政府早在2012年就在全省率先出台了《社会养老服务体系建设规划》,2014年,又结合养老产业试点出台了《关于加快养老产业发展的意见》《关于加快发展健康服务业的意见》。
优惠政策涉及土地供应、税费减免、政府购买服务、养老机构建设运营补助等多个层面。计划以“健康服务”品牌为引领,以养生养老基地、康复医院、移动医疗、护理学校、老年大学及旅游文化中心为载体,集医、产、教、养四位一体,打造山东省规模最大、档次最高、配套设施最全、服务质量最好的全省乃至全国一流的综合性养老示范基地。
全市目前有230处养老机构
据了解,烟台是全国老龄化程度最高的城市之一,基本上每5个人中就有一个60周岁以上的老年人,加快发展养老服务业势在必行。
市民政局工作人员介绍,截至目前,全市养老机构发展到230处,床位4.78万张,每千名老人拥有床位33张,另有烟台乐天养老服务中心、莱山区社会福利中心二期、高新区御花园老年公寓等21处项目在建。
在建及已建城市老年人日间照料中心、农村幸福院等养老服务设施721处,建成居家养老服务信息平台10处,入网老人8.8万人。
全市医养结合养老服务机构达到5处,86处养老机构设立了卫生室、医务室等医疗服务设施,28处纳入医疗定点范围。正在建设的烟台乐天养老服务中心已与省立医院合作在养老机构内建一所三甲医院。
推进“89000”民生服务平台建设,发展数字化居家养老服务。新开工建设3处,已投入使用的10处平台,服务内容提升至40大类、300多个小项,发展加盟企业、商户7500多家,服务入网老年人8.8万名。
作者：王永军(来源：齐鲁晚报)
