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白天要上班，可以将老人托养在养老机构，晚上回来之后再接回家，离得近也更方便。
——— 有业主认为养老机构设在小区附近其实很便利
不论这个养老机构是什么功能，哪怕只是老年人的日间照料中心，都坚决不能让他们建。
——— 有业主反对的态度极为坚决
近日，深圳南山与罗湖连续发生养老机构遭到小区居民抵制的事件，类似事件在全国多地都有发生。一方面是就近养老的需求旺盛、资源紧张，一方面又是居民的抵制。为什么大家都爱就近养老，却都拒绝就近的养老院?业主们到底在怕些什么?有养老机构负责人认为，如果没有规范的解决机制，居民一闹就叫停，可能并不利于更多的社会资本进入。
就近养老需求旺
两家遭到抵制的养老机构，分别设立在南山恒立心海湾小区和罗湖泰宁花园商业裙楼。这些商业裙楼已经存在其他商业业态，有餐饮、酒店等，临街开放，与小区内部花园形成隔绝状态。
在养老机构的功能上，前者是日间照料和短期托养，后者则是长、短期托养业务均做，除此之外都会输入居家养老服务。
在内部设施上，除了提供床位外，还设有康乐活动区域等娱乐功能区域，以保证老年人有活动空间。都是定位较为高端的养老机构。
选址在罗湖泰宁花园的世松护老院，由具有地产运营经验的上市公司世联行间接持股55%。这一机构负责人就表示，选址该处，自然是考虑到当地需求旺盛，仅仅泰宁花园小区就有接近千户居民，保守估计老人超过千人。
而南山恒立心海湾小区则更是一个庞大的小区，小区有1600户。该地的养老机构由南山区政府推行建设。
这名负责人介绍说，以短期托养为例，深圳很多家庭往往在过年或者清明节等节假日要返回老家，但是老人，尤其是超过80岁的老人并不适合这样的长途跋涉，因而就产生了这样的短期托养需求。
南都记者在罗湖采访时，也有业主直言，实际上如果周边有一个这样的养老机构，对他们来说也是很方便的事。
“白天要上班，可以将老人托养在养老机构，晚上回来之后再接回家，离得近也更方便。”有业主就认为，养老机构设在小区附近其实是很便利的。
偏远养老院无人问津
目前深圳公立养老机构“一位”难求，除此之外，不少民营的养老机构都设立在关外，部分甚至设立在工业区，利用旧厂房改造升级而来。设立的时候，自然没有周边居民反对，但是由于距离市中心远，形成了大量的床位空置。
深圳市民政局官网上公布的深圳市金奥护老中心，由民营资本设立，位于观澜一个工业区内。这一机构在20 11年左右开放，有床位300张。媒体报道显示，头一年仅有19位老人入住，与预计的五六十人相去甚远。
而今五年过去了。南都记者昨日联系该护老中心，院长告诉南都记者，目前该机构只收住了五六十名老人，且都是长期托养，大量的床位空置。
对于空置的原因，院长也认为与地处偏远关系较大，“一些家属都跟我们抱怨，这个地方太偏僻了。”
地处偏僻无人反对但也无人问津，地处闹市需求旺盛但又有居民反对，正是养老机构面临的尴尬局面。
养老院会让小区房价下跌?
就近建设养老机构既然便利，居民又为何要反对?前述两个小区表达的诉求统一之处在于，他们都认为小区的空间可能被养老机构的老人所挤占，包括带来更多的人流与车流。
但实际上两地本就是临街商铺。一名养老机构负责人就认为，他们的目标客户实际都是周边居民，与当地早就形成的酒店餐饮业态相比，他们反而不可能带来更多车流的。
除此之外，也有很多的心理因素。在泰宁花园，业主印制的举报信中就描述称，殡仪馆的车辆经常进出，烧纸钱将时有发生，对小区居民精神产生影响，长此以往，小区物业必然会遭到贬值。
当地养老机构的负责人也认为，更多的是心理因素。他们前期市场调查时，考虑到泰宁花园背面就有一个罗湖区最大的养老机构，并认为泰宁花园小区业主更加能接受养老机构的进驻。但是小区业主的反应超出他们的预料。
与外地一些居民相比，深圳这两个小区的居民还算是较为理性，并没有公然歧视老人的言论。外地就曾发生小区居民打出横幅，宣称老人院是“死人院”。但两地的情绪实际上是一致的，都认为老人的聚集会给小区带来不利影响。
深圳有房产投资人也指，养老机构进驻以及其他多重因素的影响，深圳早期开发的城市中心楼盘有可能会形成城市里的“类贫民窟”，逼得业主到主城区周边选择宜居住宅。
深圳楼价本身就高，与建设养老机构所带来的便利相比，带来的贬值也更让居民感到恐慌。泰宁花园护老院的负责人已多次与居民沟通，澄清护老院不会从事医疗服务，不可能设立停尸间，也不会占用小区的花园。
但是看上去收效甚微，采访中有业主就明确表示，不论这个养老机构是什么功能，哪怕只是老年人的日间照料中心“都坚决不能让他们建。”
早前南山项目遭到居民反对，由于该项目系区政府推行的项目，区民政局老龄办出面回应称，在征得大部分业主同意前，不会开建。
而罗湖项目，则是由商业机构来推行。当地街道办就表示，他们目前仅仅是出于维稳需要，叫停养老机构的装修，并搭建了一个沟通平台，引导养老机构与小区业主进行沟通协调。
“居民一闹就叫停”谁愿投资养老?
有养老机构负责人表示，仅从民政部的有关规定来看，出于鼓励社会资本的进入，养老机构设立的门槛并不高。
如民政部出台的《养老机构设立许可办法》就显示设立养老机构只需符合六大条件，这包括场地符合规范，床位数在10张以上。
但在实际运作中，类似遭到居民反对的风险却很高。这名负责人认为，如果没有规范的解决机制，居民一闹就叫停，可能并不利于更多的社会资本进入。
而针对目前两家养老机构受阻的问题，深圳市民政局并未就此发表意见。泰宁花园有业主告诉南都记者，他们曾向民政部门投诉养老院设立问题，不过民政部门以养老院尚未经过他们审批为由，并未受理投诉。泰宁花园所在街道办相关负责人则强调，养老机构的设立属商业行为，未就此事发表意见。
数据
根据《深圳市社会福利事业发展“十二五”规划》提出的“9064”养老比例规划(居家养老占90%、社区养老占6%、机构养老占4%)，按照深圳市户籍人口19.34万老年人计算，养老床位数(含属于社区养老范畴的日间照料中心床位，以下同)缺口266张，养老机构床位缺口1343张;按照31.88万常住老年人计算，养老床位数缺口5281张，养老机构床位缺口为6358张。
早前的报道显示，针对养老设施总量不足的问题，深圳市民政局制定了2016年养老工程实施方案，大力推进深圳市养老护理院、深圳市社会福利中心(新址)一期、深圳市养老创新服务中心等13个重大养老工程项目建设，总投资3.98亿元。其中政府投资1.01亿元。除此之外，还包括大力发展民办养老院及医养结合养老院。
采写：南都记者 李亚坤
