老年食堂举步维艰 “舌尖上的养老”卡在哪？
2017-10-12 09:30:17 来源：评论：0 点击：

2017-10-12 养老那些事儿

推行居家养老、社区养老，空巢、高龄老人的吃饭问题亟待解决。

然而，记者在武汉多个社区走访发现，不少空巢老人吃饭很凑合。部分社区虽有老年餐桌，但也面临利润空间小、场地紧缺等现实难题。

“舌尖上的养老”，卡在哪儿？

每人每月300元，民营老板亏损

调查地点：彭刘杨路社区“幸福食堂”

昨日中午。武昌彭刘杨社区道能“幸福食堂”。

负责人曾少峰介绍：“幸福食堂”为老人提供一日三餐，午饭和晚饭六菜一汤，每人每月只需300元。“前期确实很艰难，亏损严重。”

曾少峰曾是一名建筑商人。2012年底，因目睹部分空巢老人遭遇“吃饭难”，他将生意交给妻子打理，全身心投入到他所创办的义工组织“道能义工”。2013年3月，首家道能“幸福食堂”在武汉硚口发展社区成立，凡65岁以上有需要的老人均可前来用餐，对行动不便的老人则由爱心义工提供免费送餐服务。

“最初只想着要让老人吃饱吃好，完全没有成本控制的概念。”曾少峰说，两年后，“幸福食堂”增加到3家，亏损总额200多万元。

“从第四家开始，我变得特别小气，每天早上不到6点，就开车到华南海鲜市场去买菜，为几毛钱也要砍价，这样下来，成本降低近20%。”他说。

目前，道能“幸福食堂”武汉已有7家，仅彭刘杨社区和电力新村社区勉强实现盈亏平衡，其余全靠曾少峰从自家生意中“输血”。

公办民营，四成靠政府补贴

调查地点：江汉区“银龄食堂”

“江汉区12个街道中，有9个街道开办了‘银龄食堂’。满春街、花楼水塔街、民意街，人气最旺，每顿饭约100人来用餐。”江汉区民政局副局长黄利民说，江汉区“银龄食堂”主要采取公办民营形式，由街道老年活动中心提供场地，社会组织负责运营，财政予以一定补贴。“银龄食堂”的诞生完全出自“民心所向”。黄利民介绍：“我们在调研中发现，许多空巢老人三餐都以面条、馒头果腹，生活质量差，老人幸福感不高，子女也不放心。”

近两年来，江汉区加大投入力度，首先对街道一级建立“银龄食堂”予以财政补贴，确保食堂顺利运营。“开办老年食堂，需要挑战老人的消费观。不少老人宁愿在家里随便吃点，也不愿花钱到外面吃。我们通过财政补贴，希望起到示范作用，培养老人花钱吃好的意识。”黄利民说。

尽管有财政补贴，在部分街道，“银龄食堂”并没有预期中的火爆。“满春街、花楼水塔街等地之所以人多，关键在于整合了为老人服务的资源。”江汉区民政局老龄办一位负责人介绍，除餐饮服务外，满春街老年活动中心还拓展了品茗、图书馆、医疗康复等多项服务，花楼水塔街成立了“社区帮帮团”“相伴晚情邻里驿站”，为老人提供上门修小家电、缝补等服务。老人用餐之余，还能享受到多方位服务，老有所乐。

目前，各“银龄食堂”根据实际情况，分别提供三餐或早中餐服务，原则上辖区60岁以上老人均可前往用餐。街道对困难老人实行全额补贴，其他人员实行差额补贴。

据估算，政府补贴至少占食堂收益四成以上。仅去年一年，江汉区对“银龄食堂”财政补贴240万余元。“今后，老年食堂数量会越来越多，服务对象将越来越广，如果继续靠财政补贴，不可长久。”黄利民说，未来，江汉区将通过打造“互联网＋”养老平台，建立起科学的老年餐饮服务体系，进一步降低成本，为更多老人提供有针对性的用餐服务。

三年筹备，老年食堂未落地

探访地：武昌水岸星城社区

2014年起，武昌水岸星城社区便开始筹划建立老年食堂，满足社区老人用餐需求。然而，这一项目近日已告终止，原计划食堂用地被重新规划，投入其他公益项目。

“我们为老年食堂投入了几十万元，蒸饭盒、橱柜、货架、餐桌等都已备齐，现在用不上了。”水岸星城物业负责人惋惜地说。

项目流产，有内因，也有外因。“开办食堂的消息传出后，有人支持，也有人反对。”该负责人介绍，反对理由是担心炒菜的油烟会带来污染，影响居住环境。“另一方面，在场地和寻找运营方上，也遇到困难。因为前期场地的设计不是用来做餐饮，重新改建，消防方面面临挑战。此外，餐饮业不看好老年市场，不少企业倾向于做高端酒店，这显然违背了我们的初衷。经过多方谈判后，我们最终决定放弃这一项目。”

老年食堂落地生根，如何好事办好？

对此，业内人士建议，要创新老年餐饮的运营与管理模式，结合养老康复、护理，走“打包服务”路径。同时，基层政府也应进行资源整合和政策整合，提升企业参与积极性，扩大老年食堂覆盖面。

来源：湖北日报记者杨康